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PAGE PAGE 1 关于提升丽水市城区清扫保洁质量的对策建议 　　摘要：根据丽水市委、市政府提出建设“养生养老”之城，加快“六城联创”的要求，如何进一步提高城区清扫保洁质量，提升卫生管理水平是一项迫切需要深入研究的内容。本文结合丽水市城区实际情况，从系统的角度思考，阐发了关于提升城区清扫保洁的对策建议。 　　关键词：清扫保洁；质量；提升 　　中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号： 　　一、市区现行清扫保洁及管理模式 　　目前，丽水市区公共区域环境卫生保洁面积近1000万平方米。主要由莲都区环卫局、市水利局、市工商局、市政处、市园林处、南明湖管理处、市城管执法局、物业管理公司等负责保洁管理。自2011年10月份以来，市、区环卫体制进行了大调整，成立了区环卫局。市区主要街道和小巷里弄、城中村统一由莲都区城区四个街道办事处作为业主，莲都区环卫局与其共同进行管理，初步实现了二把扫帚合为一把的转变。 　　（一）主要道路和小巷里弄清扫保洁情况 　　区环卫局负责市区主次道路及小巷里弄（社区、城中村）清扫保洁面积共计574万平方米，其中主要道路面积375万平方米,社区、城中村小巷里弄面积199万平方米。机械化清扫保洁面积196万平方米，机械化清扫率达到34%。 　　（二）物业管理小区清扫保洁管理情况 　　区物管中心负责管理市区物业公司，各物业管理公司负责对各自辖区内卫生的保洁，清扫面积约302万平方米，包括开放式物管小区和封闭式物管小区两类。其中封闭式物管小区保洁面积约205万平方米，多为新建小区，或较高档小区，居住人员相对固定，卫生意识、素质也较高，收费也相对较高，小区总体保洁较好；开放式物管小区保洁面积约97万平方米，多为老小区，存在环卫配套设施不健全、卫生管理收费低（多为10-12元/月/户）、收费难、居民卫生意识差、流动人口多、跨门经营、乱设摊等问题，导致保洁效果不理想，环境卫生质量差。 　　（三）公园广场、防洪堤、内河清扫保洁及管理情况 　　市园林处负责丽阳公园、梅山背公园、老年公园、万象山公园等38万平方米保洁面积。通过清扫保洁市场化招标或委托专业保洁公司，环境卫生也基本达到要求；市市政处负责滨水公园、处州公园和火车站广场等16.4万平方米保洁面积，因基础设施好，经费保障到位，卫生保洁总体情况良好。市水利局负责防洪堤、南明湖21万平方米保洁面积，总体保洁情况良好。市水利局负责市区14条内河18万平方米保洁面积，及内河相连的河岸公园保洁。 　　（四）停车场清扫保洁管理情况 　　市城市管理局负责市农业局对面、区老公安局边、东方宾馆边、纳爱斯广场对面、大洋路（老二中）、囿山路文昌阁、丽青路支路与大洋路交叉路口停车场等7个停车场，保洁面积约0.75万平方米，均承包给私人清扫保洁，保洁不佳。 　　（五）集贸市场清扫保洁管理情况 　　市工商局负责府前菜市场、仓前菜市场、城西菜市场、紫金菜场等1.2万平方米保洁面积。因市工商局组织保洁招标以最低价中标，保洁费用偏低，保洁水平与主街道保洁水平相差甚远，保洁人员配备不足，保洁不到位。 　　二、市区清扫保洁存在的主要问题 　　（一）物管小区、大型商场、集贸市场保洁水平低。物管小区由于收费比较低、与环卫主街道保洁责任不清，导致小区与主街道交接处，清扫保洁不能无缝对接；大型商场、集贸市场多位于市区最繁华地段，责任单位不明晰或业主对卫生保洁工作不重视，保洁人员不专业，保洁时间短，没有与主街道保洁时间同步，大大影响了整体保洁水平。 　　（二）缺乏环卫行业统一标准。因管理主体不一，责任部门各自为政，主要表现在市、区之间，环卫作业与市政、园林、物业之间，没有形成行业标准、保洁时间、监管机制等统一标准，使市区卫生保洁水平参差不齐，管理难到位。 　　（三）环卫联动监管体制不全。环境卫生的管理需要各部门之间的有效配合联动，如餐饮行业，卫生监督部门和工商部门在监管经营行为时，没有将环境卫生纳入监管内容，部门之间相互推诿，没有形成整体合力。 　　（四）市民保洁意识不强，缺乏人人参与保护环境的氛围。只有靠环卫工人去扫，而无人去管，“车窗垃圾”、白色垃圾没有从源头上得以控制。 　　三、提升市区清扫保洁水平的建议 　　（一）明确各部门联动职责 　　进一步明确界定部门职责，量化作业标准，强化专业部门考核监督。建立管理、作业、监督三大体系，落实长效管理机制。工商、水利、国土、城管执法、市政、园林等部门各司其职，按国家卫生城市的标准，加强对各自负责的清扫保洁区域的管理和监督；同时加大部门间的联动，形成工作合力，加大对市区环境卫生的综合整治力度，全面提升城区洁净水平。 　　（二）建立健全长效考核机制 　　进一步明确分工，落实责任，建立健全网络化卫生巡查机制和长效管理机制。严格执行清扫时段考核制度，切实做到清扫时段有