我国环境保护财政支出研究.docVIP

PAGE PAGE 1 我国环境保护财政支出研究 　　【摘要】我国环境保护工作近40年虽取得一定成绩但也存在突出问题。我国环境保护财政支出比重虽逐年上升但增速缓慢，且占GDP比重不高但呈逐年递增的趋势，资金来源主要为政府支出。总体看来我国环境保护财政支出存在财政投资比重偏低、东中西部投资比例不合理等问题，应建立激励制度和培育多元的投资主体。 　　【关键词】环境保护；财政支出；环境投资 　　一、导言 　　我国环境保护从1970年代至今，大体可以概括为三个阶段。 　　第一阶段是从1973年第一次全国环境保护会议到1980年代初。这一时间段由于受到计划经济体制的限制，环境污染治理投资基本上来自国家财政预算，据统计，1973至1981年间，由国家财政安排治理资金达5.04亿元。 　　第二阶段为1980年代初到1990年代中期。这时期由于经济体制的改革，环境保护投资格局由单一渠道转变为多渠道，由单一主体转变为多个主体，1984年在国务院颁布了《关于环境保护工作的决定》中，明确了环境保护的8条资金渠道。1988年国务院发布《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，扩大了融资渠道，规范了投资主体和投资对象，环保的投资获得充分保障。 　　第三阶段是1990年代中期以来。1995年7月，财政部发出了《关于充分发挥财政职能，进一步加强环境保护工作的通知》，1996年8月3日《国务院关于环境保护若