我国国企改革中代理问题及对策探析.docVIP

PAGE PAGE 1 我国国企改革中代理问题及对策探析 　　摘要：国企改革20多年的历程中，取得了很大的成效，也出现了很多的问题。国企改革中的问题主要表现为：多重代理和内部人控制，从完善制度设计和减少代理层次两个方面，提出了对策。 　　关键词：国企改革；代理；问题；对策 　　中图分类号：C91 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672.3198（2013）04.0039.01 　　1国企改革中主要的代理问题 　　1.1多重代理，代理成本偏高 　　按照委托代理理论原型和《公司法》的规定，股份制企业的委托代理层次大致为：股东大会—董事会—总经理—经理层—员工的模式。我国国企实行改制后，除了具备上面的层次外，还包含：全体人民—全国人大及各级人大—中央政府及各级政府—各级国有资产管委员会（以下简称国资委）—董事会—总经理—高层管理人员—中层管理人员—普通管理人员—员工，按照我国国有企业目前地区运营的方式，大型企业也分为中央总部—各省直辖市分部—各地市分部—各县市支部以及下到乡镇的支部，且企业的后续链条中也存在国有企业—一级代理—二级代理……—市场—消费者。从上面代理结构看，纵向上讲，永远要比一般的股份公司制的模式下的代理层次多得多，国有企业的上游，多了很多的主体，也多了很多的约束；国有企业的内部代理的层次和等级区分有很大的联系，从企业的一般的管理层级分和从地区管理划分，这其中在