国际投资学课件第五章.ppt

第二篇 国际投资环境 第五章 国际直接投资环境评价 本章摘要 本章重点从技术操作层面上具体介绍了评价国际直接投资环境的原则、形式、指标体系评价方法，论述了衡量东道国投资环境的标准，并详细介绍了一些主要的评价国际投资环境的方法。在学习中应主要各个评价方法的原则、前提和适用条件。 第一节 国际直接投资环境评价的原则与形式 国际直接投资环境评价是一项复杂的、涉及面十分广泛的工作。要全面评价东道国的投资环境，不仅要考虑经济因素、经营条件，还要认真研究政治、法律、自然资源等诸方面的因素。为了保证评价结果的科学性和真实性，首先是要确定一个正确的评价原则，然后再采取适当的评价形式和评价方法。 一、国际直接投资环境的评价原则 （一）坚持从投资者要素出发的原则 （二）坚持从实际出发，实事求是的原则 （三）坚持保证全面突出重点的原则 （四）兼顾投资国和东道国双方比较优势的原则 （一）坚持从投资者要素出发的原则 国际投资活动涉及投资国与东道国（地区）双方的切身利益。作为国际直接投资载体的投资环境。对于投资国与东道国来说显然有不同的侧重点。而以投资者的要求为出发点应该作为投资环境评价的首要原则。 第一，投资者对投资东道国的抉择是利润最大化，投资者从事跨国投资都有自己的动机，而且投资者的投资动机多种多样，而基本的和最终的动机却是谋求资本的增殖或利润的增加。为便于国际投资活动的顺利开展，东道国（地区）的投资环境对投资者必须有相当的吸引力。 因而，在国际投资活动中，投资者是主体，他们凭借占有资本的主动地位，选择具有最佳投资环境的东道国（地区），进而做出投资决策，而东道国（地区）则是客体，他们往往只是依靠自身已有的和逐步改善的投资环境，相对被动地吸引外国直接投资，听任外国投资者的挑选。可见，只有投资者才拥有抉择投资对象国（地区）的权利。 第二，东道国改善投资环境的目标是吸引外资。东道国、尤其是发展中的东道国是为了解决本国的资金短缺、技术低下、管理落后等问题，促进国民经济的发展，而积极吸引外商前来投资办企业的。而在目前国际资金市场处于需求大于供给的严重不平衡情况下，众多国家争相通过改善投资环境来提高对外商投资的吸引力。 很多极力谋求经济振兴的发展中国家，除加紧推行政治民主化，经济私有化和市场化之外，还纷纷制定和颁布《外国投资法》及类似的法律法规，制订投资导向的产业政策。大力加强基础设施建设，简化投资的申请和审批手段，拓展对外开放的广度和深度，乃至积极兴办实行特殊开放政策和灵活措施的各种经济自由区，等等。所以说，东道国致力改善投资环境的目的，也是为了富有成效地引进外国的直接投资。 第三，国际直接投资环境评价组织机构的评价结果应有科学性。东道国的投资环境的好坏，既可以由东道国进行介绍，也可以由投资者直接考察，但更多的是由投资者聘请或委托有关人员或专门机构，对东道国的投资环境自行评估。这种评价组织得出的评价结果越是客观、公正，科学和真实，对投资者进行正确的投资决策就更有利。 （二）坚持从实际出发，实事求是的原则 只要坚持从实际出发、实事求是的原则，无论采取怎样的评价形式和评价方法，都可以取得客观、真实和科学的评价结果，并引导投资者做出正确和成功的投资决策；反之，将会得出虚假甚至谬误评价结果，从而导致投资决策的失误，或丧失投资的良机。为此，应避免以下两点： 第一，在对政治环境进行评价时要消除社会制度的偏见。由于投资国与东道国有可能实行不同的社会制度。但这并不影响国际直接投资活动的顺利进行。因为涉及国际直接投资的关键性政治因素，是一国健全政治体制下的政治稳定性和政策连续性，而不是政治制度。 第二，在对东道国投资环境进行评价时要消除片面性。一些发达国家的咨询机构和国际性刊物，根据其收集和处理信息的强大能力，定期（一般为一年）公布世界各国风险排名或政局和政策稳定性评分，但这只是对某一因素的评价，必然具有一定的片面性，不能作为最终评价结果。东道国投资环境是一个有机的系统，必须对所有环境因素进行客观、科学的、全面的评价，才能避免评价的片面性。 （三）坚持保证全面突出重点的原则 在对东道国投资环境评价时，只有对所有因素进行全面对科学的评价，才能避免评价中的顾此失彼，导致评价结论的偏颇。但是在评价投资环境中还必须突出和明确重点因素，才能适应不同投资者的需要。不同的投资行业和项目，其所侧重的投资环境因素也不同，对投资于种植业的投资者，要突出评价东道国的自然地理因素，尤其是其中的土质、气候等因素； 对于投资于采掘业的投资者，也要突出评价东道国的自然地理因素，特别是其中的矿产资源的储量、品位等因素；对于投资于劳动密集型加工工业的投资者，应重点评价东道国的社会文化因素，特别是其中的劳动力数量、工资水平等因素以及原材料、零配件的供应情况；就投资于知识和技术密集型产业的投资者，则