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关于“七五”行业技术政策和技术改造问题报告 国务院批转国家计委关于“七五”行业 技术政策和技术改造问题报告的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 国务院同意国家计委《关于“七五”行业技术政策和技术改造问题的报告》。现将这个报告以及《关于“七五”行业技术政策和技术改造的意见》转发给你们，请按照这些要求拟订本地区、本行业的技术改造规划。 我国现有四十多万个工业、交通企业，基础相当可观，而且地区布局已经展开。立足这个基础，对现有企业进行技术改造和改建扩建，是实现九十年代经济振兴和本世纪末工农业年总产值翻两番目标的重要途径。国务院确定，“七五”计划要把建设工作的重点真正放到现有企业的技术改造和改建扩建上来。各地区、各部门一定要把这一战略方针充分体现到“七五”计划中去。工业交通行业的技术改造一定要围绕提高经济效益，选好重点，抓住关键，采取有力措施，认真组织落实，力求在“七五”期间做出显著成绩。 　　　国　务　院 　　　一九八五年二月十三日 关于“七五”行业技术政策 和技术改造问题的报告 国务院: 遵照国务院领导同志的指示精神，从一九八三年六月起，国家计委会同国家科委、国家经委组织国务院工交各部门进行了行业科技发展和技术改造中长期规划大纲的研究和编制工作。在此基础上，我们拟订了《关于“七五”行业技术政策和技术改造的意见》，这个意见草稿，经过各部门的反复讨论，并在一九八四年八月召开的全国计划工作座谈会上征求了意见，作了修改，现随文报请审批。 在研究技术改造规划的过程中，各部门的同志一致认为，各行各业的技术改造必须从我国的实际情况出发，正确地确定技术发展方向和技术政策，必须以提高经济效益为中心，大力节约能源，降低原材料消耗，提高产品质量，增加花色品种，扩大短线产品生产能力，改善劳动条件，治理环境污染。决不能脱离提高经济效益的目的，为改造而改造。不论是技术改造还是改建扩建，都要着眼于促进技术进步，积极采用新技术，改造传统产业，更新传统产品，决不能复制“古董”。通过技术改造，要使主要工业交通部门的装备水平、产品性能质量和生产技术面貌有一个显著的改变。为了做到这一点，我们建议“七五”的技术改造，应当实行以下方针: 一、积极地有步骤地加快技术改造的步伐，特别是机械、电子工业的技术改造要先行一步。现在，我国有大量的企业设备陈旧、技术落后，应当抓紧进行改造。但是，“七五”期间，由于财力有限，不能一哄而上，齐头并进，必须区别不同情况，选好重点，分期分批地展开。从当前的情况看，应当从交通、能源、原材料、机械、电子和轻纺工业中选择一批条件好的企业，针对生产中的关键问题，进行技术改造和改建扩建，迅速提高经济效益。还要选择少数企业引进先进技术，进行全面的技术改造，作为样板，以带动整个行业的技术进步。 二、推广国内科技成果和引进国外先进技术要同时并进。当前，各行各业都有一批较为成熟的科技成果，而且随着科技工作的深入，将会出现更多的科技成果。我们要采取有效措施，把这些科技成果，特别是适应面广、社会经济效益好的成果，推广应用到技术改造中去。同时，要根据世界新技术革命的发展趋势和国内技术改造的需要，积极引进那些适用的、经济效益高的、国内又急需的国外先进技术和设备，加以消化、吸收和推广。 三、对老企业改造和新企业建设要通盘考虑、统筹规划。凡是能够通过技术改造解决问题的，就不要搞基本建设;凡是能够通过改建扩建解决问题的，就不要搞新建。改建扩建企业，可以把更新改造资金和基本建设投资捆在一起使用，以有限的资金取得最佳的经济效果。 四、要加强平衡和协调工作。各地区、各部门在编制技术改造规划和确定改造项目时，既要考虑本地区、本行业的需要，又要考虑全国经济的发展方向和社会的需求，以避免不必要的重复和造成浪费。在这方面，国务院主管部门要进行平衡和协调，各地区也要主动沟通信息，加强预测。 按照上述要求和方针，“七五”期间，主要行业的技术改造，应当围绕以下重点展开: 交通运输:各种运输方式的技术改造，都要有利于逐步建立适合我国国情的现代化综合运输体系，而不是弧立地自成网络。 铁路。重点是提高电力、内燃机车的牵引比重，加快蒸汽机车的改造，加快车辆大型化的步伐;同时增加复线，增改编组站、会让站，缩短列车追踪间隔，采用先进通信信号和行车指挥设备。大力发展包括合并列车在内的名种重载列车。 水运。重点是改造现有港口，推广集装箱运输和成组运输，在有条件的河流推广顶推船队。 公路。重点是改造道路，更新汽车，改造重点汽车修理厂。将通车量大的砂石路面改造成沥青路面、水泥路面，在京津塘、长江三角洲、珠江三角洲、沈大地区，逐步修建高速公路。 民航。要提高民航在长途客运中的比重，加快机场改造和飞机更新，在指挥通信、导航和机务维修方面采用先进技术和设备，在运输服务方面采用电子计算机管理。