02-救灾物资储备-201310.pptVIP

取得成效 1998年抗洪现场 1998年大洪水发生后，民政部紧急采购了10.1万顶救灾帐篷支援灾区。 3 1998年抗洪现场 2003年，共向灾区紧急调拨13. 4 万顶救灾帐篷， 较好的解决了受灾群众临时安置问题， 受到了受灾群众的欢迎与好评，得到了党中央、国务院和灾区各级党委、政府的充分肯定，为政府救灾树立了良好形象。2003年7月12日， 温家宝总理在安徽灾区视察救灾工作时， 对救灾物资储备制度给予了高度评价。 新疆巴楚伽师地震 甘肃张掖地震 2003 云南大姚地震 内蒙古赤峰地震 淮河、渭河水灾灾区 取得成效 3 取得成效 在2008年“5.12”汶川特大地震救灾过程中，救灾物资储备更是发挥了突出作用，经受了严峻的考验。汶川地震发生后不足半小时，民政部就开始向所有中央救灾物资储备库发出调令，要求将库存的14.96万顶帐篷全部通过航空、铁路和公路等方式尽快运往灾区； 启动应急机制调用非受灾省份救灾储备，全力援助地震灾区。地震发生后仅6天时间便向四川、甘肃和陕西地震灾区调运救灾帐篷约18万顶，极大的缓解了地震初期受灾群众的临时住所困难。 “5.12”汶川特大地震 取得成效 3 取得成效 3 应急组织能力。“5.12”汶川地震救灾期间，经财政部商中纪委、监察部和审计署同意，民政部实施了应急采购，以合理的价格向供应商直接购买物资，在38天内紧急采购90万顶帐篷运往灾区；地方民政部门也在40天内向灾区调运了30万顶帐篷，民政系统安排的帐篷占所有支援灾区帐篷总数的83%；民政系统还向灾区调运了7080吨彩条布（可搭建120万间简易棚）。另外，民政部还为灾区紧急采购了14.23万床棉被、13万件毛毯、12万件毛巾被、40万件运动服、10万台手摇照明灯、1000座简易厕所和7万个运尸袋；地方民政部门也为灾区提供了大量的衣被、食品、饮水等生活物资。 存在的问题 4 储备条件和规模与救灾需求不适应 1 2 3 储备物资品种单一 储备物资规模小 物资仓储条件差 民政救灾物资储备工作虽有较大的发展，但只能满足一般灾害的救灾需要，在应对重特大自然灾害时，储备条件和规模与救灾需求不适应的问题就暴露出来，影响了救灾的时效性。 存在的问题 4 据统计，1998年-2008年，全国年平均紧急转移安置人口为1138万人，综合考虑常年救助和重特大自然灾害救助需要，全国救灾物资储备规模按紧急转移安置人口1488万人（约合360万户）需求测算，约占我国人口总数的1%。按照救灾工作分级管理、分级负责的原则，中央级救灾物资储备主要承担重特大自然灾害的救助，结合历年救灾工作实践，中央级救灾物资储备一般承担25%的紧急转移安置人口所需物资保障，地方政府承担45%，其余30%由群众自救和互救解决。按1488万紧急转移安置人口计算，中央需承担120万户、372万人的物资保障；地方政府承担216万户，670万人的物资保障。 存在的问题 4 应急物资保障体制、机制需要进一步完善 应急物资物资货源组织。救灾工作需要大量的物资，有些物资平时难记估计。需要平时了解和掌握物资技术参数、使用说明和生产企业等信息。对一些物资，需要制定好技术标准。目前，在这方面还有一些问题。在汶川地震中，板房采购过程中就是一个实例。由于缺乏统一的技术标准，运往灾区的板房为70多个规格，对物资安装造成了影响。 零散物资。灾害发生后，各行各业、各界人士都表达爱心，邮局免费邮件运往灾区的邮件，但由于个人完全是出于自发状态邮寄物资，有些物资受灾地区不需要，有些需要的物资但与给运输企业和灾区产生的工作量不成比例。 存在的问题 4 物资运输、分发和使用 物资运输。灾害发生后，在灾区产生大量的人员和物资流动，数量大大超过平时，加之道路可能受损，物资运输面临许多挑战。在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流和芦山地震等救灾工作中都有这样的问题。建议政府对道路进行交通管制，节流和分流相结合，区分轻重缓急，使人员和物资有序通过。 物资分发。由于许多物资需要多次转运，特别是通过航空和铁路运输的物资，在装运过程中，由于转运人不了解物资的构成，可能每辆车装运的物资不成套，造成物资无法使用。玉树地震中就出现群众接收的帐篷不配套的问题。对于应急采购的物资，有些部件（如帐篷帐篷杆）是外协企业直接运往灾区，与其他部件（如篷体）不是同时抵达，也可能出现不能立即使用的问题。需要运输、发放和使用者对物资的构成都有一定的了解，确保物资快速发放和使用。 救助期限及内容 各阶段救助对策 灾民救助金 1 2 3 4 临时居住设施 5 救灾物资的调拨 国际经验_韩国 5 国际经验 5 救助期限及内容 救助期限：6个月以内，或可以延长（视受灾程度、生活状况等）。 救助内容：提供食物、生活必需品及医疗、防疫、卫生指导、丧事等服务 。 1 国际经