长输管道建设线路施工HSE风险及防范措施指南.pdf

长输管道建设线路施工HSE风险及防范措施指南 中国石油天然气管道局 二〇一一年八月 前 言 油气长输管道是运输原油、成品油、天然气的重要通道，是保障国家能源安全的重要战略要道。随着中国石油的建设发展和油气田的开发建 设，先后建设成了贯穿东北、华北、华东等地区的原油输送管网及库鄯线、涩宁兰、陕京线、兰成渝、陕京二线等重要干线，近年来又建设投产 了西气东输管道等重要输气干线，为国家经济发展做出了重要贡献。“十一五”期间是集团公司工程建设高峰期，西气东输二线、兰郑长、陕京 三线、秦沈线等大口径、高钢级长输管道陆续投入建设，对长输管道安全环保管理提出了更高的要求。 油气管道建设规模大、投资高、周期长，管道施工战线长，地形、地貌和地质地理条件复杂，自然环境恶劣，施工季节性强，安全环保风险 大，特别是受到自然气候、地质灾害及第三方影响等因素较为普遍。因此，必须加强管道建设安全环保风险识别与防范，才能有效避免各类事故 的发生，妥善保护员工生命和国家财产安全。 中国石油对管道建设安全环保工作始终高度重视，工程建设分公司自成立以来将确保管道建设安全作为重要工作任务，组织协调各相关单位 不断完善HSE管理体系，深入开展安全环保基础建设，全面强化反违章禁令的宣贯执行，积极治理事故隐患，保证了长输管道建设的顺利实施。 但由于工程建设业务特点及管理实际，各单位在风险识别及防范上还存在一定差距和不足，对建设过程的HSE风险认识与识别还不全面，防范措 施的制定与落实还没有在基层现场得到统一规范和有效落实。 为进一步规范识别长输管道施工风险，提高管道施工风险控制及预防能力，建立健全管道施工风险数据库，针对长输管道勘察设计、施工前 准备、管道安装、穿跨越、盾构、自然环境影响等150多个作业活动存在的安全环保风险进行了识别，共识别出各类风险600多个，并结合工程项 目施工实际制订了风险防范的指导性规范，作为对各工程建设单位在长输管道建设中强化安全环保管理工作的指导性指南。 本指南适用于中国石油长输管道建设过程线路施工中的HSE风险管理。 本指南所描述的防范措施内容如与国家标准、企业标准、行业标准发生矛盾时以标准为主。 本指南在编写过程中得到了各级领导、各工程建设单位的大力支持，因水平及经验有限，还存在很多差距和不足，竭诚欢迎各位领导提出宝 贵意见或建议，我们将悉心采纳，进一步修订完善，确保各项安全环保防范措施更加科学合理。 本指南主要起草人：曹晓军、张 晔、杜树勇、李春广、王绍华、孟立宏、李燕川、李 锐、吴海宁、吕康金、王林杰、李建国、蔡晓明、 梅强、孙茂树、杨庆林、欧搏意 目 录 第一章 管道安全环保风险分级基本要求 1 第二章 管道勘察与设计过程主要风险及防范措施 4 第三章 管道施工前准备主要风险及防范措施 11 第四章 管道施工主要风险及防范措施 23 第五章 管道试压主要风险及防范措施 72 第六章 管道埋地与地貌恢复风险及防范措施 75 第七章 管道投运主要风险及防范措施 77 第八章 其它风险及防范措施 115 第一章 管道安全环保风险分级基本要求 一、国际通用风险分级一般采用危害性事件发生可能性和后果严重程度来表示风险的大小。按评价结果类型可将风险