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开创基层质监工作新局面必须全面落实科学发展观 近年来,XX分局以党的十六大精神和〃三个代表〃重要思 想为指导，在市局党组的正确领导下，以规范经济秩序、建 立健全现代市场经济社会信用体系为己任，紧紧围绕省局提 出的〃为优化经济秩序，提升发展动力恪尽职守，努力当好经 济增长和社会事业发展的技术推进器〃的总体要求，与时俱 进，开拓创新，事业发展步入了良性发展轨道一行政管理和 行政执法平衡发展，互促互动，提前实现了〃一年巩固有提高、 两年跨越新台阶、三年面貌大变样〃的既定目标，先后被评 为省市局系统先进集体、省市级文明单位，连续三年被区委 评为先进基层党支部，为区域经济的发展作出了积极贡献。 科学发展观是新时期质监工作的指南，面对国家质检总 局提出的关于〃两抓两提高〃的新任务、新要求，结合XX分 局的实际，我们陷入了深深的思考：如何把思想认识统一到 中央、国务院的决策上来;把工作的精力真正集中到从源头 抓质量上来;把工作的考核要求真正转移到职能履行上来； 把工作的着力点放到提高监管工作的有效性上来，在促进地 方经济发展上有所作为?我们的观点是:只有全面落实科 学发展观，把好源头、强化服务、加强自身建设，才能 开创基层质监工作新局面。 、强监管、抓源头，是全面落实科学发展观的基本要 温家宝总理在关于行政执法机关如何全面落实科学发 展观的论 述中明确指示:行政执法机关要继续加强和改进市场监 管、全面履行行政职能。这充分表明了强监管、抓源头是 全面落实科学发展观的基本要求。如何立足基层抓源头，我 们的体会是应该着重抓好以下三个方面工作： 明确重点，实施分类监管。落实科学发展观，基层分局 从源头抓质量，实施有效监管，一方面要明确以许可证管理 产品、QS管理产品、强制性认证产品和锅、容、管、特为 监管的重点，才能够充分发挥基层分局有限的人力、物力等 监管资源;另一方面,应该实施分类监管，对列入A类的名 牌或免检产品企业、重点企业，重点产品，实行不告不查 制，着力引导企业自律;对列入B类的一般企业，强化标准、 计量、质量基础管理，着力提高质量水平;对列入C类的较差 企业、重点食品企业，要重点监管，搞好巡查。 关口前移，严格市场准入。市场准入是落实科学发展 观、从源头抓质量的重要手段之一。如何让百姓放心，严格 市场准入尤为重要。从我们的做法来看，要一改过去侧重事 后监督和查处的工作方式，关口前移，实施过程控制；一方 面抓获证企业的证后监管，引导企业建立标准化、计量测试 和质量管理三大自律体系；另一方面要着 力消除未获证企业的监管死角和盲点，把监管责任分解 到具体部门和具体工作人员，做到日常监督经常化和集中整 治专项化。正是因为我们抓了过程管理，关口前移，市场准 入工作成效明显，已有40多家企业获取了QS许可，生产许可 证和强制性认证办理率达到了 90%以上。 责任落实、〃打扶〃并举，不断提高行政执法水平。深入 开展打假斗争，是全面落实科学发展观,坚持以人为本，确保 人民利益不受侵犯，实现人的全面发展的重要手段。我们认 为，首先要克服打假责任不清的问题，实行辖区打假责任制: 将稽查大队内部设立若干小组，以组为单位，划定若干区域, 明确责任人和管辖范围，实行分片包干；建立和完善打假快 速反应机制，制定紧急情况预案，保证在遇有紧急情况时，拉 得出，打得响；其次，要切实转变思想观念，将打假治劣的主 战场真正转移到生产领域上来，充分履行源头打假职能，不 断提高依法行政水平。今年上半年，我们立案查处了生产企 业制假售假案件40余件，有效遏制了源头制假售假不法行 为;再者，滤布就是要坚持〃打扶〃并举，查处、监管和服务相 结合。稽查部门负责依法查处，开展重点监控，防止卷土重 来;管理部门负责日常监管,实施有效服务，督促其规范运作。 最近，我们对两家不合格食品生产企业在采取了批评教育、 行政处罚和移送司法机关后，交由管理科室进行跟踪监管, 请来了食品方面的专家，帮助企业找出产品不合格的原因， 指导企业在生产工艺方面进行了调整，稳定了产品质量，从 源头上有效地堵住了不合格 食品流向市场。 二、重服务、促发展，是全面落实科学发展观的本质体 现 温家宝总理指出行政执法机关落实科学发展观,更要注 重履行好 社会管理和公共服务职能。可以看出，重服务促发展是 全面落实科学发展观的本质体现，基层质监工作服务区域经 济应该做好以下几项工作： 努力培养全民质量意识。全民质量意识的提高是区域 经济 运行质量提高的前提，努力培养全民质量意识是质量行 政管理部门的当务之急。应该积极争取地方政府的重视，建 立健全各级政府产品质量责任制，把〃从源头抓质量〃纳入到 各级政府的目标考核中去。要抓住〃质量兴区〃的契机，压滤 机滤布制订出台本地区〃质量工作奖励办法〃和〃质量目标考 核细则〃。同时，