江苏沿海百万亩滩涂综合开发试验区开发的基础与条件专题研究.doc

PAGE PAGE 63 江苏沿海百万亩滩涂综合开发试验区 基础与条件专题研究 中国科学院南京地理与湖泊研究所 2013年11月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 综合开发试验区概况 1 第一节 综合开发试验区建设的背景 1 第二节 综合开发试验区的范围界定 1 第三节 核心区概况 2 一、核心区范围 2 二、核心区涉及单位 2 三、核心区自然条件 4 四、核心区资源条件 8 第二章 核心区滩涂资源开发现状 15 第一节 核心区滩涂资源开发现状 15 第二节 核心区滩涂资源演变 16 一、泥沙运动 16 二、岸线演变 17 三、辐射沙洲演变 19 第三节 核心区滩涂资源围垦开发利用 19 一、滩涂围垦历史 19 二、滩涂围垦现状 22 三、滩涂围垦规划 24 第三章 核心区发展现状 29 第一节 经济发展现状 29 一、产业规模 29 二、产业结构演变 29 三、特色产业发展 30 第二节 城镇建设现状 34 第三节 基础设施现状 35 一、港口基础设施 35 二、交通基础设施 36 三、其他基础设施建设 37 第四章 核心区生态环境保护现状 40 第一节 核心区环境质量现状 40 一、核心区水环境质量现状及影响因素 40 二、大气境质量现状及影响因素分析 44 三、噪声境质量现状 45 四、土壤境质量现状及影响因素分析 46 第二节 核心区生态建设现状 48 一、生态保护区建设 48 二、生态经济系统建设 49 第五章 综合开发的优势条件与压力分析 54 第一节 综合开发的优势条件分析 54 一、优越的宏观区位条件 54 二、独特的海洋资源禀赋 54 三、较好的综合开发基础 56 四、优越的生态环境条件 57 五、快速提升的交通网络 58 六、有力的政策推动支持 59 第三节 试验区综合开发的压力与挑战 62 一、经济步入转型时代，传统开发模式面临挑战 62 二、沿海开发步入高潮，外部竞争压力显著加大 62 三、腹地经济基础薄弱，缺乏中心城市辐射带动 63 四、独特滩涂湿地环境，开发与保护协调压力大 64 五、多级主体管理现实，开发模式创新带来挑战 64 第一章 综合开发试验区概况 第一节 综合开发试验区建设的背景 滩涂围垦和围填海是沿海国家和地区拓展发展空间和充分利用资源的重要手段。江苏省沿海地区地处国家经济中心长江三角洲地区北翼，拥有面积占全国四分之一的滩涂资源。2010年国务院常务会审议颁布的《长江三角洲地区区域规划》明确提出“开展重大改革试验，设立江苏盐城沿海滩涂综合开发试验区，建立服务长三角地区的能源原材料、重要农产品生产和休闲旅游基地，实现优势互补。”；国务院批复的《江苏沿海地区发展规划》（2009年）中也明确指出“江苏沿海地区是我国重要的后备土地资源开发区。要立足沿海滩涂资源丰富的独特优势，科学规划土地资源，积极探索有效的开发方式，合理确定农业、建设和生态用地空间，增强粮食安全保障能力，创新土地利用管理机制，推进土地节约集约利用，进一步拓展长三角发展空间。”地处江苏沿海地区中部的盐城东台沿海是我国滨海滩涂淤涨最快的岸段之一，每年淤涨面积近2万亩，岸外还分布有全球独一无二的巨大辐射沙洲群，滩涂连片分布集中、围垦条件好，是江苏沿海后备土地资源开发的重点地带和江苏滩涂综合开发试验区建设的核心区。为贯彻落实省委、省政府“加快推进百万亩滩涂综合开发试验区开发利用，统筹考虑城镇、港口与产业布局，明确功能定位，研究开发方向。通过试验区有序、合理、科学地开发利用，发挥出滩涂资源的最大潜力和作用，带动整个沿海滩涂资源的有序、合理开发，为沿海地区开发开放奠定基础。”的指示精神，江苏省发展改革委设立了“江苏沿海滩涂综合开发试验区开发利用战略研究”课题，目的是明确东台百万亩滩涂试验区的发展思路、开发模式、功能定位、运作机制以及整体空间布局等，为全省270万亩滩涂开发提供借鉴和示范，促进江苏沿海地区经济的快速崛起。 本项目作为“江苏沿海滩涂综合开发试验区开发利用战略研究”课题的专题研究之一，主要开展江苏沿海滩涂综合开发试验区的核心区范围的现状和基础研究，在系统描述核心区自然和社会经济基本概况的基础上，分析试验区建设的基础与条件以及面临的压力与挑战。 第二节 综合开发试验区的范围界定 根据江苏省发改委及盐城市发改委对规划的要求。江苏盐城沿海滩涂综合开发试验区以东台195万亩滩涂为核心区域，功能定位、空间开发布