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坚持依法治税 促进经济发展 提高地税收入质量和总量的思考 （钟广州 祝雷发） 依法治税是税务机关对纳税人的纳税行为（包括税务机 关工作人员自身的行政管理行为）依据法律、法规手段，以实现税收的法制化和法律化的过程。依法治税是税收工作的基础、灵魂和立足点，并贯穿于组织收入的各个方面及税收工作的全过程，是完成税收任务的核心手段。江西省地方税务局核心工作理念之一便是“坚持把依法治税作为地税工作的灵魂”。本文试着从依法治税与提高收入质量和总量的角度作简要探讨，力求两者有机地统一起来，达到良性互动，最终实现促进上饶经济发展的目的。 一、依法治税与组织收入的现实矛盾 虽然现阶段在依法治税方面取得很大成效，但与依法组织收入，提高税收总量和质量仍然有着结构上的矛盾，主要表现在： 　 （一）政府税收行为 　　主要表现在三方面：一是地方本位主义严重，不少地方保护、纵容偷税，造成国家税收大量流失；二是以组织收入为中心。评价一个单位的工作以收入论英雄，一俊遮百丑。导致在实际工作中把主要精力放在收入上，使税收工作粗放，征管水平和执法水平难以提高；三是有些政府急于发展地方经济，体现政绩，违反经济规律，急功近利，以权代法，干预税收工作，造成该收的税不收或收过头税，越权减免税。 （二）税收潜规则 1、税收计划大于法律。虽然近几年，全省各地以计划为导向的考核模式日趋规范