第四章财政法规制度83692.pptVIP

* Mobile : QQ：1054038937 《会计从业资格考试》财经法规与会计职业道德 安徽工业大学 童其武 * 第四章 财政法规制度 第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度 * 第一节 预算法律制度 预算法律制度是调整我国预算关系的重要法律规范。 预算法律关系包括预算管理体制法律关系、预算程序法律关系和预算实体法律关系。 构成： 《预算法》：调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。是我国财政法的核心法、骨干法。 《预算法实施条例》：具体应用的指南。 * 第一节 预算法律制度 国家预算：是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。 国家预算的作用：财力保证作用、调节制约作用、反映监督作用 国家预算管理体制：中央和地方分税制、复式预算、中央政府公式预算和地方政府预算不列赤字、地方政府按预算支出1-3%设预备费 国家预算的级次（5级，一级政府一级预算）： 中央 省、自治区、直辖市 设区的市、自治州 县、自治县、不设区的市、市辖区 乡、民簇乡、镇 * 第一节 预算法律制度 国家预算的构成： 按级次分 中央预算：中央政府的预算，由中央政府各部门（含直属单位）的预算组成。包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。在国家预算体系中占主导地位。 地方预算：各级地方政府总预算的统称，由本级政府预算（本级预算）和汇总的下一级总预算构成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或给予补助的数额。 * 第一节 预算法律制度 国家预算的构成： 按收支管理范围分 总预算：指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算，又称财政总预算。 部门单位预算：由本部门所属各单位预算组成。 * 第一节 预算法律制度 预算管理的职权（各级独立）： 各级人民代表大会的职权：审查权、批准权、变更撤销权 设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 各级人大常委会的职权：监督权、审批权、撤销权 各级财政部门的职权：编制权、执行权、提案权、报告权 具体负责国家预算编制，执行和决算工作的职能部门 各部门、各单位的职权 只能是编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 * 第一节 预算法律制度 政府级次 各级政府组织 预算管理职权 1级（中央） 　 　 全国人大 审查、批准中央和地方预算草案及执行情况报告；撤销全国人大常委的不适当决议 全国人大常委会 审查、批准中央预算调整方案、中央决算；监督中央和地方预算的执行；撤销国务院和省、自治区、直辖市人大及其常委同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议 国务院 编制、报告、执行；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或撤销中央各部门和地方政府不适当的决定、命令 　　注意中央与地方在职权上的对称性 2-5级（地方政府） 　 　 地方各级人大 审查、批准本级预算草案及执行情况报告；撤销本级人大常委和政府不适当的决定和命令 地方各级人大常委会 审查、批准本级预算调整方案、本级预算决算；监督本级预算的执行；撤销本级政府和下一级人大及其常委不适当的决定、命令和决议 地方各级政府 编制、报告、执行；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或撤销本级各部门和下级政府不适当的决定、命令 * 第一节 预算法律制度 预算由预算收入和预算支出组成： 预算收入： 税收收入 上缴的国有资产收益 专项收入 其他收入 预算支出： 经济建设支出 科教文卫体等支出 国家管理费用支出 国防支出 各项补贴支出 其他支出 还有一部分财政性收支不纳入国家预算：预算外收入、支出 * 第一节 预算法律制度 预算的组织程序： 预算的编制 预算年度：公历1月1日-12月31日 预算草案：各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的收支计划 编制依据：上一年预算执行情况和本年度收支预测 编制的内容： 中央预算（债务和还本付息单列）： ①本级预算收入和支出②上一年度结余用于本年度安排的支出③返还或补助地方的支出④地方上解的收入 地方预算：（增加）③上级返还或补助的收入⑤上解上级的支出 * 第一节 预算法律制度 预算的组织程序： 预算的审批 初审：国务院（11月10日下达）-财政部（全国人大会议前1个月，财经委员会）-中央各部门（12月10日上报财政部）-各级地方政府（本级人大会议前1个月，省、自治区、直辖市汇总本级总预算于下