苏州城轨道交通运营.docVIP

GE 2 苏州市城市轨道交通运营 突发事件应急预案 1 总 则 1.1编制目的 为保证“及时、高效、有序、妥善”地处置城市轨道交通运营突发事件，防止事件蔓延扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常的城市轨道交通运营秩序和社会稳定，结合我市实际，特制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》、《江苏省安全生产条例》、《国家城市轨道交通运营突发事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《苏州市突发公共事件总体应急预案》和《苏州市轨道交通条例》等法律、法规、规章和规范性文件。 1.3适用范围 本预案适用于本市行政区域内城市轨道交通运营过程中发生的因列车撞击、脱轨，设施设备故障、损毁，以及大客流等情况，造成人员伤亡、行车中断、财产损失的突发事件应对工作。 因地震、洪涝、气象灾害等自然灾害和恐怖袭击、刑事案件等社会安全事件以及其他因素影响或可能影响城市轨道交通正常运营时，依据国家相关预案执行，同时参照本预案组织做好监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等相关应对工作。 1.4工作原则 1.4.1以人为本，科学决策 1.4.2统一领导，职责明确 1.4.3相互配合，有效应对 1.4.4平战结合，常备不懈 2 事件分级标准 （1）一般运营突发事件。 （2）较大运营突发事件。 （3）重大运营突发事件。 （4）特别重大运营突发事件。 3 组织机构与职责 在苏州市政府的统一领导下，设立苏州市城市轨道交通运营突发事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），负责全市轨道交通运营突发事件的应急工作。 3.1应急指挥中心 应急指挥中心是苏州市应对城市轨道交通运营突发事件的专项应急指挥机构，由总指挥、副总指挥和成员单位组成。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长，市公安局、安监局、交通运输局局长，轨道交通运营单位董事长或总经理担任。 成员单位由市委宣传部、台办，市发改委、经信委、公安局、民政局、财政局、住建局、市容市政管理局、交通运输局、水务局、卫计委、环保局、安监局、质监局、民防局、外办、国资委、气象局，轨道交通运营单位、供电公司、燃气集团公司、电信公司、移动公司、联通公司，苏州军分区，武警苏州支队，苏州消防支队，各市（区）政府组成。 3.2应急指挥中心办公室 应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，办公室设在市交通运输局，具体负责城市轨道交通运营突发事件的日常监管和综合协调工作，办公室主任由市交通运输局分管领导担任。 3.3应急指挥中心专家组 应急指挥中心专家组由应急指挥中心办公室牵头组织，成员由城市轨道交通、公安、安全生产、特种设备、卫生、民防、消防等方面的专家组成。 （4）参与事件调查。 3.4现场指挥部 一般城市轨道交通运营突发事件，根据需要由现场主导救援单位或应急指挥中心办公室指定单位负责牵头组建现场指挥部。 较大及以上城市轨道交通运营突发事件，成立由应急指挥中心指挥长任现场指挥官的现场指挥部。现场指挥官统一组织、指挥现场应急救援工作。现场指挥官有权决定现场处置方案，协调有关单位和部门的现场应急处置工作，调度现场应急队伍。 现场指挥部以事件涉及的有关单位负责人以及相关专家为成员。 3.5相关成员单位职责 （1）市委宣传部：负责组织、协调运营突发事件的宣传报道、事件处置情况的新闻发布、舆情收集和舆论引导工作，组织新闻媒体和网站宣传运营突发事件相关知识，加强对互联网信息的管理。各处置部门负责发布职责范围内的工作信息，处置工作牵头部门统筹发布抢险处置综合信息。 （2）市委台办：协助有关部门妥善处置涉及台胞的城市轨道交通运营突发事件，保证在处置事件中贯彻执行党和国家对台工作方针、政策和有关规定，并负责向省台办、国台办等相关机构报送涉及台胞城市轨道交通运营突发事件的动态信息和处置情况。 （3）市发改委：负责制定应急救援物资供应保障计划。 （4）市经信委：负责生活必需品的保障工作；协助城市轨道交通发生大面积停电、供热管网突发事件的应急处置工作等；参与相关事件原因分析、调查与处理工作。 （5）市公安局：负责维护现场治安秩序和交通秩序；参与抢险救援，协助疏散乘客；监督指导重要目标、重点部位治安保卫工作；依法查处有关违法犯罪活动；负责组织消防力量扑灭事故现场火灾；参与相关事件原因分析、调查与处理工作。 （6）市民政局：协助做好受灾人员的妥善转移安置，向受灾群众提供基本生活救助物资。 （7）市财政局：负责城市轨道交通应急经费的保障工作。 （8）市住建局：负责组织协调建设工程抢险队伍，配合运营单位专业抢险队伍开展工程抢险救援；对事后城市轨道交通工程质量检测工作进行监督