集装箱和货物卫生检疫风险评估-杨清双.ppt

厦门局卫生检疫监管处根据总局疫情公告、警示通报，地方政府领导批示要求和厦门局风险评估结果，填写《电子集中审单系统指令维护需求表》，通关处审单科将需求表要求转化为审单规则维护到集中审单系统，口岸分支机构检务部门根据审单结论或指令进行受理、派单和计收费，口岸分支机构业务部门根据“入境电子监管系统”中显示的指令进行现场查验，指定卫生处理单位根据检务的指令实施卫生处理，最后，口岸分支机构业务部门进入“入境电子闸口系统”点击放行指令，通知港口部门放行。厦门检验检疫信息化管理系统与地方电子口岸系统形成闭环管理，确保集装箱货物卫生检疫查验要求得到全面落实。 * * 引入了风险评估、设置了抽批规则、明确了专用查验区概念、提出了预防性卫生处理的概念及对应的便利措施。最终实现分级管理 * * * * 在拦截有害因子方面，除了截获日本电子垃圾外，我们还在厦门口岸首次检出并退运放射性严重超标的钴矿。2周前，我们还联合环保部门共同处置一起集装箱残留可疑化学气体事件，已经证实是氨气，还好不是神经毒性或糜烂性气体。 我的解读到此结束，今天是圣诞节祝大家圣诞快乐，万事如意！谢谢！ * 集装箱货物卫生检疫风险评估 背景介绍 1 规范解读 2 案例展示 3 提 纲 轻纺、机电 食品、动植物 法检目录货物 法检目录外货物 卫生检疫就是 管管人 入境货物不需要卫生检疫 主干业务系统与卫生检疫无关 背景介绍——困挠 背景介绍——困挠 法理依据是否充分 用何种方式申报 风险评估机制 如何实现科学全面监管 背景介绍——问题分析 《中华人民共和国国境卫生检疫法》第四条 “入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境” 《实施细则》第十条 “入境、出境的集装箱、货物、废旧物等物品在到达口岸的时候，承运人、代理人或者货主，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫”。 背景介绍——法理依据 入境集装箱、货物卫生检疫全申报 《中华人民共和国国境卫生检疫法》第十四条 国境卫生检疫机关对来自疫区的、被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的行李、货物、邮包等物品，应当进行进行卫生检查，实施消毒、除鼠、除虫或者其他卫生处理。 《实施细则》第十条 “…… 对来自疫区的、被传染病污染的以及可能传播检疫传染病或者发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的集装箱、货物、废旧物等物品，应当实施消毒、除虫、除鼠或者其他必要的卫生处理。 集装箱、货物、废旧物等物品的货主要求在其他地方实施卫生检疫、卫生处理的，卫生检疫机关可以给予方便，并按规定办理。 海关凭卫生检疫机关签发的卫生处理证明放行。“ 入境集装箱、货物卫生检疫重点监管 背景介绍——法理依据 * CIQ2000 电子闸口系统 电子监管系统 全申报 检疫查验 检疫处理 不合格 合格 背景介绍——把关体系 背景介绍——把关体系 200X 2011 2013 2014 集装箱货物检验检把关体系的建立 卫生检疫集中审单试点 一线查验工作 催生风险评估 通关便利化 要求分级管理 背景介绍 1 规范解读 2 案例展示 3 提 纲 1 目的依据 3 职责分工 4 管理原则 2 适用范围 规范解读——框架 共四条 二 风险管理 一 总则 6 监管名录 8 动态管理 9 动态管理 5 风险分级 共五条 三 报检审单 13 放行 10 全申报 11 审单要求 共四条 12 处理指令 7 监管名录 27 实施 26 其他规定 28 解释权 16 出境查验 17 查验内容 18 扩大抽查 14 查验总则 15 入境查验 19 查验场地 20 放射性监测 22 查验前处理 24 不合格处理 23 入境口岸处理 规范解读——框架 共八条 五 检疫处置 四 检疫查验 共六条 六 附则 共三条 21 过境货物 25 应急处置 26 放行 27 登记上报 规范解读——总体流程 疫情信息 工作规范 检疫对象 结果登记 重点监管名录 风 险 评 估 检疫查验 审单规则 数据案例 变更申请 分级管理 疫情防控通知 * 规范解读——特点 分级 管理 风险 等级 抽批规则 前 置 处 理 专用 查验区 * 规范解读——风险因素 是否携带医学媒介生物； 鼠 蚊 蝇 蜚蠊 蜱 蠓 螨 蚤 * 规范解读——风险因素 是否携带医学媒介生物； 是否携带核生化有害因子； * 规范解读——风险因素 是否携带医学媒介生物； 是否携带核生化有害因子； 是否携带禁止进口废旧物品； 规范解读——风险因素 是否携带医学