城市规划法规 .docVIP

　　城市管理--是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设活动。行政管理--围绕执行公共权威而展开的活动，是国家的组织活动。行政合法性--行政管理权的存在与行使，必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。行政合理性--是指行政合法性原则相并列的一项基本原则，而且又是对行政合法性原则的补充。它要求行政主体的行政行为不仅要合法，而且同时要合理。行政行为--是指国家行政机关和法律、法规授权组织依法行使国家行政权力，实施国家行政管理任务而产生的具有法律效力的行为。行政--是一种社会组织有序进行活动的形态、社会现象和社会活动，它通过一定的形式、活动和关系表现出来。行政主体--指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。一书两证--建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。规划文本--是指由城市规划机构编制的反映城市规划的基本原则和具体内容，在实施过程中必须遵循的政策和规定，并由国家权力机关按照有关法律批准的、对城市社会具有一定强制约束力的法规性文件。城市总规规划文本、分区规划文本、控制性详细规划文本）。行政复议--是由作出具体行政行为的机关或者其上级机关，根据公民、法人或者其他组织的申请，依照一定程序审查具体行政行为，从而解决行政争议的行为。 　　城市管理的主要内容 　　城市的社会管理、城市的经济管理、城市的生态环境管理、基础设施的建设管理城市规划法规体系的结构与内涵 　　1.国家城市规划法城市规划法是国家法律主要调节城市规划与社会经济及城市建设和发展过程中的各项关系2.国家城市规划实施行政法规:国家城市规划实施行政法规主要是根据国家城市规划法建立国家整体和城市规划编制和实施的行政组织机制及相应的行政措施。3.地方城市规划法规:地方城市规划法规是由地方立法部门根据国家城市规划法和相关的法律法规，结合地方社会、政治、经济、文化等方面的具体情况，确立地方城市规划制度的基本框架，划分地方立法、行政、司法等部门之间的分工和相互协作，确定地方城市规划行政管理部门的基本组织和相应的职责权限，明确当地城市规划编制、实施的程序和原则，建立城市规划法规与各地方法规之间的相互协同关系，对违法行为处置的主体和相应的量刑原则等。 　　4.部门规章部门规章包括国家和地方城市规划行政主管部门制定的有关保证城市规划顺利开展的规章制度。5.相关的法律法规关于行政管理、土地管理、环境管理、房地产管理、绿化管理、文物和风景名胜区管理等等方面。6.城市规划专业技术规范:城市规划专业技术规范是城市规划行为合法化的一项重要标准，它所规范的主要是城市规划内部的技术行为。7.城市规划文本:城市规划文本是根据国家和地方的各项法律法规，运用城市规划的技术操作，对特定地域范围内的城市建设和发展内容进行具体规定的法定文件。 　　我国城市规划法规的发展历程 　　1）上世纪50年代，学习前苏联的经验，颁布《城市规划编制办法》 2）1978年全国城市工作会议，中央发布《关于加强城市建设工作的意见》 3）1984年国务院颁发《城市规划条例》 4）1989年12月26日，七届全国人大常委会表决通过《城市规划法》并正式颁发，1990年4月1日，《城市规划法》正式施行 5）1993年6月29日，国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》，1993年11月1日起正式施行 6）2007年10月28日，十届全国人大常委会表决通过《城乡规划法》并正式颁发，2008年1月1日，《城乡规划法》将正式施行。 　　城市规划法管理的方法和技术 　　方法①行政方法。行政方法是城市规划行政主管部门依靠行政组织的授权，采取命令、指示、规定、制度、计划、标准、工作程序等行政方式来组织、指挥城市规划的编制、实施、监督检查活动。②法律方法。 　　城市规划管理的法律方法，就是通过《城市规划法》及其相关的法律、法规、规章和各种技术规范、标准，规范城市规划编制和各项建设行为。③经济方法。经济方法就是通过经济杠杆，运用价格、税收、奖金、罚款等经济手段，按照客观经济规律的要求来进行规划管理。④咨询方法。城市规划管理咨询方法是指吸取智囊团或各类现代化咨询研究机构中专家们的集体智慧，制定城市规划，帮助政府领导对城市的建设和发展进行决策，或为开发建设单位提供技术参考的一种方式。 　　技术①现代科学技术的应用。②城市规划专业技术手段的发展和创新。 　　城市规划依法行政制度的内容 　　它包括城市规划编制制度(城市规划的编制组织制度、基础资料收集制度)，城市规划审批制度(报请审批城市总体规划有关的制度、城市规划分级审批