芗城区大气污染治专项检查实施方案.docVIP

2013年芗城区大气污染防治专项检查实施方案 根据《环保部关于开展大气污染防治专项检查的通知》（环办〔2013〕95号）、《福建省环保厅关于开展大气污染防治专项检查的函》（闽环保总队函〔2013〕76号）及《漳州市人民政府办公室关于2013年漳州市大气污染防治专项检查实施方案》（漳政办〔2013〕236号）要求，我区决定于2013年10月至2014年3月，在全区范围内组织开展大气污染防治专项检查，特制订以下实施方案。 一、指导思想 以保障人民群众健康为出发点和落脚点，认真落实科学发展观，把推进我区大气污染防治工作作为生态文明建设的重要抓手，通过开展大气污染防治专项检查来推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，为建设美丽芗城而奋斗。 二、组织领导 各镇（街）、金峰管委会、区直各单位要把大气污染防治专项检查工作作为推进生态文明建设的重要工作内容，强化政府牵头、各部门密切配合的工作机制，广泛动员，周密部署，制定实施方案，有序推进各项工作开展。要在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整治计划，明确整改的重点、目标、时限、责任人，并限期整改完成。根据区政府的工作部署，要将整改完成情况作为各镇、街道环保目标责任制的内容进行考核，凡无故不能如期完成的，取消评先创优资格。 为确保大气污染防治专项检查工作顺利开展，区里成立了大气污染防治专项检查工作领导小组（详见附件1），领导小组各成员单位要加强领导，认真组织开展好本辖区内的大气污染防治专项工作。 三、检查重点 ㈠落实国务院大气污染防治行动计划情况 检查各镇（街）、金峰管委会、区直有关单位落实国务院《大气污染防治行动计划》的情况。包括对各类工业园区及工业集中区、污染严重的“城中村”等重点区域、重点企业、面源、机动车大气污染防治任务分解落实情况、监督责任制落实情况、部门协调联动情况等。 ㈡加强重点工业企业大气污染治理 对钢铁、水泥、化工等企业加强监管，检查燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行情况，污染物（烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等）达标排放情况，燃煤锅炉煤改气、改电进展情况，煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。对包括食品厂，木材厂，饲料厂等重点行业开展烟囱黑烟专项整治，严防企业对锅炉管理不善，未按要求安装相关大气污染处理设施和生产时不正常使用大气污染处理设施导致锅炉烟囱冒黑烟等现象。重点检查我区范围内铁路、高速公路、国道、省道沿途两侧燃煤锅炉及利用木材、工业废弃物边角料作为燃料的企业。 ㈢加大不符合国家产业政策的小企业查处力度 加大对不符合国家产业政策的各类小染料、小炼焦、小炼硫、小炼砷、小炼汞、小炼铅锌、小火电、小玻璃、小水泥、小钢铁等小企业的取缔力度，对违法建设的燃煤锅炉、柴油炉的给予严肃查处。 ㈣综合整治城市扬尘 加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。 ㈤加大对污染严重的黄标车和老旧车辆的监管力度 通过采取划定禁行区域、经济补偿等方式，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为，加强在用机动车年度检验，对不达标的车辆特别是黄标车和老旧车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。 四、主要工作措施 ㈠落实“一岗双责”，密切部门配合 区大气专项领导小组成员单位要认真贯彻落实省政府环保监管“一岗双责”规定，充分发挥各职能部门的作用，认真履职，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，形成合力严厉打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办，强化环境后督察，联合相关部门对各类大气环境违法行为依法进行查处；其他成员单位要根据各自职责，配合做好大气污染防治专项检查工作。 ㈡加大工作力度，加强监督检查 在专项检查期间保持连续执法检查的高压态势，对重点区域、重点企业、面源、机动车大气污染等，采取集中检查与日常检查、明查与暗查、夜查、节假日检查相结合的方式，加大巡查、突击检查的力度，严肃查处污染大气环境违法行为，其中暗查、夜查的频次每月不少于一次。要加大日常监督检查频次，对重点污染源和问题突出的单位实行驻厂监督，对专项检查中发现的环境问题，依法予以查处。在大气污染应急响应状态下，按照区政府的统一要求，应进一步加大联合执法检查力度，对施工场地、渣土运输车辆、餐饮服务业和黄标车、老旧车辆开展联合执法检查。 ㈢采取综合措施，严格环境执法 要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度。要严