第三讲 阿尔蒙德 的政 治的结构功能主义理论.ppt

政策产品 政策产品包括福利和安全。 1、福利 国内产品：人均增长；数量和成分分配公平 国际产品：经济增长，提高国家的国际形象，分配公平，促进对外贸易，经济增长和福利 2、安全 国际产品：国家安全，解决国际冲突的贡献 国内产品：人身和财产安全，公共秩序 3、自由 国内产品：免受管制 私生活不受干扰 国际产品：尊重他国的自主权，鼓励各国国内的自由 政治体系与环境的关系 政治系统存在于国内环境和国际环境之中，并与之发生相互作用：对环境施加影响，同时也受到环境影响。 系统接受来自国内和国际环境的需求与供给“输入”（input）,系统又努力通过自己的“输出”（output）来影响国内和国际环境。具体来说： 1、一方面，政治体系影响环境：从国内外环境中提取资源（输入），把所得利益分配给国内不同的集团和国际上不同的国家，并且管制国内人民的行为，或提供安全以防外来威胁（输出）。 2、另一方面，政治体系受到环境影响：它本身在很大程度上也是由它活动于其中的环境所塑造的。 政治体系与环境发生互动经历三个阶段： 1、政治社会化和政治角色录用 2、过程（利益表达） 3、输出（政策） 个人与政治体系的关联 政治体系由政治结构所组成，而政治结构是由政治角色所组成，因此，政治角色是政治体系的基本单位之一。 政治体系是由国民、或选民同立法者、行政官员和法官这些相互作用的角色构成的。 当每个人参加政治交流，组织政治利益集团，参加投票或缴纳捐税时，他就从非政治角色转为政治角色。因此我们不妨说，每个人都是出入于政治体系的。 政治系统的功能 在早期，阿尔蒙德早期比较重功能而轻结构，他把政治系统的功能分为七个方面，其中前4项实际上是系统的输入功能，后三项是其输出功能。 (1)利益或需求的表达； (2)利益整合（interests integration）; (3)政治社会化和政治录用（political recruitment）； (4)政治沟通或信息发送； (5)法规制订； (6)法规执行； (7)法规调整。 后来，阿尔蒙德对自己的理论进行了修正，一方面他重新表达了功能的概念，他把前面所提到的七项功能归纳为“转变”功能，另增加了两大功能：系统的“维持”及“适应”或“能力”功能；另一方面他加强了对结构的研究。 他认为，能力、转变和维持三大功能有着层次的不同。 能力功能(capability function)指的是政治系统的能力，尤其是政府的能力，这一层次的能力主要包括规约的(regulative)能力、提取的(extractive)能力、分配的(distributive)能力和反应的(responsive)能力，它们决定系统在环境中的表现； 转变功能是系统内部层次的功能，它包括利益表达、利益整合、政治沟通、法规制定、法规执行和法规调整等，它涉及到输入-输出的交换过程，因而与系统处理环境性的需求与压力有关。 维持与调整功能是深层的功能，因为它就是政治社会化和政治录用。 体系功能 政治体系的功能包括： 1、政治社会化：政治社会化是政治文化形成、维持和改变的过程。 每个政治体系都有某些执行政治社会化功能的结构，它们影响政治态度，灌输政治价值观念，把政治技能传授给公民和精英人物。 2、政治录用：包括两个不同的方面：选择人员来担当角色和使他们按所期望的角色方式发挥作用所需的刺激。 每种政治体系都必定通过某种方式选用人员在政治结构中担当各种角色。 总统、国会议员、政党领袖、法官、选民和纳税人都必须经过选择和发动。 某些角色可能有许多人想来承担，而另一些角色，如纳税人角色等，则可能被视为负担。 但是，要使政治体系持续下去，就需要得到普遍的服从和参与。每一种角色都要通过录用功能来完成。 大多数的政治角色是在政府行政机构任职。……大多数政治体系给这些角色的主要是经济的刺激。 公民角色的录用 政治过程中公民角色有两种主要的类型：参与者角色和顺从者角色。参与者角色指担任角色的公民作出一定的努力来影响正在进行的政策制订过程。顺从者角色是指担任角色的公民参与执行政策。 参与者角色的录用 参与者角色的资格通常是由社会的决策结构规定的，而这些结构本身则往往是在某种宪法约束下活动的。 顺从者角色的录用 1、法律法规。 2、道德规范。 比如政府促使人们服从税收规定的主要刺激是强制力，国民非法逃税将受到严厉的惩罚，但是，从道德规范上强调遵守法律和做模范公民也是对强制力的一种补充。 尽管参与者角色对民主政治体系中的政策制订来说可能是非常重要的，但所有政治体系中最普遍的公民角色还是顺从者角色。 现代政治体系中公民参与者角色和顺从者角色的类型 参与者角色 顺从者角色 利益表达者角色 地方范围的联系人 积极的利益集团成员