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耕地占用税制度改革 --全县耕地占用税政策培训班讲稿 沅陵县乡镇财政管理局 瞿良福 2010年4月 　　2006年中央1号文件明确提出了提高耕地占用税税率的要求。同年8月，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》中提出，要提高耕地占用税征收标准，严格控制减免税。在此背景下，国务院启动了耕地占用税制度改革。2007年12月1日，《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(以下简称条例)出台，财政部、国家税务总局制定的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》(以下简称细则)正式公布并实施。2008年10月29日，《湖南省实施中华人民共和国耕地占用税暂行条例办法》(以下简称实施办法)在省政府第14次常务会议上审议通过，并于2008年11月12日起正式公布施行。 　　一、耕地占用税制度改革的必要性 　　 1987年国务院发布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》(国发【1987]27号)，对保护耕地、促进土地资源合理利用曾经起到了积极的调节作用。但在随后的二十多年中，我国经济经历了一个高速发展时期，耕地占用税保护耕地的作用日益弱化，调节职能的发挥受到了严重制约，耕地占用税在用地成本中所占的比例越来越低，已经无法达到这一特定目的税种保护耕地的目的。据有关方面统计，1998~2007年，我国耕地减少了近 　　 　　耕地占用税征管实务操作解析 　　--全县耕地占用税政策培训班讲稿