一事一议项目实施方案.doc

10 - 9 - 附件一 洗马镇开展村级公益事业建设“一事一议” 财政奖补试点工作实施方案 根据《国务院农村综合改革领导小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）、《国务院农村综合改革小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点的通知》（国农改〔2009〕3号）、《财政部关于村级公益事业建设“一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔2009〕5号）、《贵州省村民”一事一议“筹资筹劳管理办法》（黔府办发〔2008〕122号）《龙里县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作实施》等文件精神，结合我镇实际，特制定洗马镇村级公益事业建设“一事一议”财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）试点工作实施方案。 一、充分认识开展“一事一议”试点工作的重要意义 在面对国际金融危机、扩大内需促进经济平衡较快发展的新形势下，开展“一事一议”试点工作，有利于完善和激活“一事一议”筹资筹劳制度，让农民依靠自己的双手，在政府支持下改善生产生活条件；有利于充分利用农村富余劳动力发展村级公益事业，拉动农村投资和消费，促进农村经济发展；有利于继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，为公共财政覆盖农村开辟新渠道，引导社会资金流入农村，促进城乡公共服务均等化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；有利于充分发挥农民的主体作用和首创精神，推进以村民大会、村民代表会议为主要形式的村民民主议事决策实践，转变基层政权组织职能，完善村级治理机制，促进农村基层民主政治建设。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以党的十七大会议精神为统领，以深入贯彻落实科学发展观为指针，以“一事一议”试点工作为平台，以农民自愿为前提，以村支两委为依托，以群众受益为目的，以公益事业为龙头，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕和谐农村建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执政地位。 （二）基本原则 农民自愿，量力而行。必须充分尊重农民意愿，调动农民积极性，妥善处理好筹资筹劳与减轻农民负担的关系。 合理规划，突出重点。“一事一议”试点工作是一项长期性工作，要结合新农村建设和农村危房改造等做好规划，优先选择受益面大、村支两委得力、群众积极性高的村组以点带面、示范辐射、连片推进，坚持整体效果与示范效应相结合。 因地制宜，实事求是。立足实际、因地制宜，制定切实可行的实施方案及奖补办法，项目建设务必实事求是，充分考虑村民、村集体经济组织的承受能力，优先建设村民需求最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，讲求实效。 自主建设，加强指导。“一事一议”项目建设由村支两委具体组织实施，采取群众自愿投工投劳、社会捐赠、捆绑其它支农资金、政府奖励补助物质等多方筹资补物的方式，由相关业务部门提供技术指导完成。 规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，项目全过程公开透明、公平公正，接受群众监督。 三、工作的主要内容 （一）村级基本条件和申报程序。村级必须符合以下条件：1、村支两委班子团结，战斗力强，在群众当中威信高，热心为村内办公益事业。2、村风正，村民纯朴，参与一事一议积极性高，议事程序规范。3、村级基础设施相对薄弱，亟需解决和改善。4、村里建有村级公益设施长效管护制度。5、各行政村自愿申报，经镇政府审核，报县综改办审批。 （二）奖补规模和财政补助范围。（一）建设规模 “一事一议”财政奖补工作涉及面广、情况复杂，为确保试点工作积极稳妥推进，我镇按照“特惠制”和“普惠制”的要求，采取重点突破、辐射带动、循序渐进的办法，根据各村申报情况，组织相关职能部门技术人员进行评审，确定2011年在全镇所有村选择部分村为试点项目实施村，总共涉及6村28个项目，主要以村级通组路、村内人行步道为主，主要建设内容如下: 1、岩底村岩底寨（岩底、甲一、甲二组）通组道路硬化项目：长670米、宽4.0米、高（厚）0.35米，总面积2680 2、拐哈村落双组通组道路硬化项目：长880米、宽3.5米、高（厚）0.35米，总面积3080㎡，体积1078.00 3、牛场村干坝寨（上寨一、二组）通组道路硬化项目：长690米、宽3.5米、高（厚）0.35米，总面积2415㎡，体积845.25 3牛场村干坝寨（上寨一、二组）通组道路硬化项目：长420米、宽3.0米、高（厚）0.35米，总面积1260㎡，体积441.00m3 4、牛场村干坝寨（上寨一、二组）通组道路硬化项目：长800米、宽2.5米、高（厚）0.35米，总面积2000㎡，体积700.00m3 6、牛场村下寨组通组道路硬化项目：250米、宽3.5米、高（厚）0.35米，总面积875 7、牛场村下寨组通组道路硬化项目：810