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气候变化背景下可再生能源法制挑战和对策 摘要：我国现有的可再生能源法律制度主要包括总 量目标制度、全额保障性收购制度、分类电价制度、费用分 摊制度、招投标制度、发展基金制度、财税支持制度等，这 些法律制度为应对气候变化、推动可再生能源产业的健康发 展提供了重要基础。但总体而言，我国可再生能源法制状况 不容乐观，法规体系不健全，法律内容亟待完善，法律保障 机制有待改进。为此应从上述方面入手，完善可再生能源产 业发展的法律支撑体系。 关键词：气候变化；可再生能源；法制；完善 中图分类号:DF46文献标识码：文章编号：1671 —6604 (2013) 06-0046-08 工业革命以来，全球气候发生显著变化，气候变化问题 成为迄今为止人类面临的最大环境问题。为此，国际社会先 后通过了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》， 召开了巴厘岛、哥本哈根、坎昆、德班、多哈等一系列气候 变化大会。开发和利用可再生能源，提高其在能源生产和消 费结构中的比重，成为世界各国积极应对气候变化的重要方 式之一。我国也陆续出台了可再生能源法律、法规及政策等, 初步形成了以《可再生能源法》为基础、部门规章为主体的 可再生能源法规体系。总量目标、全额保障性收购、分类电 价、费用分摊、招投标、发展基金、财税支持等法律制度， 为可再生能源产业的发展提供了重要的制度支持。 一、可再生能源法律制度的主要内容 在