县级社科联的性质、地位和作用研究.docVIP

县级社科联的性质、地位和作用研究 自上世纪80年代以来.县一级的社会科 学界社团组织不断涌现.县域社会科学事业日 臻繁荣:相较之下,县级社科联组织建设却十 分滞后这一现状引起了各级党委和政府的高 度重视.决策者业已认识到.社团组织正由原 来依附于单位制组织.逐渐发展成与政府,企 事业单位相并列的第三大社会组织.这必然引 起社会结构由封闭到开放的变革.促使社会组 织管理体系和管理制度全面创新.因此.加强 县级社科联组织建设便成为繁荣发展哲学社会 科学事业的基础性工作.《中共中央关于进一 步繁荣发展哲学社会科学的意见》明确指出, 要建立健全党委统一领导,各部门分工负责 的哲学社会科学管理体制.2004年,成都市 委55号及其有关文件把成立社科联机构纳入 对各区(市,县)的目标考核.在政策推动 下.成都市的县级社科联如雨后春笋般纷纷成 立.然而,县级社科联成立以后,如何找准定 位,发挥职能,开展工作,没有现成的经验可 循.这成为县级社科联普遍面临的一个困惑和 问题.分析县级社科联组织建设面临的问题, 思考和探讨基层社科联的性质,地位和作用, 探索加强基层社科联建设的主要途径.具有重 要的理论意义和实践价值 一 ,成都市县级社科联的发展现状 成都市现有19个区(市,县).早在上个 世纪80年代.金堂县和温江区就成立了社科 联.2005年1月13日,郫县成为我市在《中 共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意 见》下发以来第一个成立四有(有机构, 有编制,有经费,有场地)社科联的区县.截 止2006年底,其余全部区(市,县)也相继 建立了社科联机构.?其中绝大多数都召开了成 立大会. 1,县级社科联的特点 成都市各县级社科联成立以后.从近两年 的运行情况看.呈现出机构健全,履职主动, 发展不平衡的特点. (】)机构健全 机构健全具体表现为有机构,有编制,有 经费,有场地.一是有机构.成都各区(市, 县)社科联普遍采取单独列编.是挂靠区 (市,县)委宣传部开展工作的人民团体;全 市目前有16个区(市,县)举行了社科联成 立的挂牌仪式.二是有编制.各区(市,县) 社科联都有人事部门批复的机构编制:除个别 县是副局级事业单位外.其余的都是正局级单 位:编制人员从两个到五个不等.其中科长职 数一个;社科联主席一职,有的是专职,有的 是由宣传部部长兼职,秘书长主持日常工作 三是有经费.社科联机关工作人员的工资都纳 入了财政支付,有人头经费.经济条件好的区 县,还有专项社科经费,如双流(每年30万) 和青羊(每年10万)等.四是有场地.各区 (市,县)县成立社科联以后,一般与党委宣 传部合署办公,配置了电脑,电话等办公设 备,大多数社科联有专门的工作用车 ? 25? (2)履职主动 县级社科联成立以后.积极主动开展工 作.一是积极申报市社科联的研究课题. 2005--2006年仅省级科普项目就申报了19个 课题,有5个立了项二是形式多样地开展社 科普及宣传工作,金牛区,郫县,青羊区,锦 江区等建立了社科专家巡讲制度.宣传党的大 政方针;并利用地方举办的集中活动.适时开 展了社科知识进农村等普及宣传:有的区 县还在电视,报纸上开展了如人文郫县等 有地方特色的社科类专题,专版宣传.三是围 绕党委,政府的中心工作开展应用对策研究. 充分发挥智囊团和思想库的作用.四 是充分发挥联的作用.组织各社科类学会 (协会)开展各种主题活动.并加强对学会的 管理.五是积极开展成都市文化事业项目的申 报等工作 (3)发展不平衡 从自身建设和工作实绩两方面情况看.成 都19个区(市,县)社科联的发展并不平衡 (见图1),主要表现在:城乡间发展不平衡,中 心城区与部分近郊区县优于远郊区县:区域间 发展不平衡,经济条件较好的区县优于较薄弱 的区县.这使得各区(市,县)社科联呈现 出较明显的圈层分布特征.造成发展不平衡的原 因.一是经济社会发展水平的差异.二是部分区 (市,县)对社科联工作重视不够,投入不足. 图1成都市各区(市,县)社科联发展的不平衡状况 主,县级社科联面临的问题 与时代和事业发展的要求相比,基层社科 联的组织建设还有许多不适应.面临着方方面 面的问题. ? 26? (1)工作职责的迷茫性 县级社科联成立以后做什么?是县级社科 联普遍的困惑.在实际工作中.一些县级社科 联无所适从,所开展的工作和宣传部理论科的 工作重复,成为第二理论科.有的成为宣 传部门的机动队,哪个科室工作忙就在哪 里出现.造成这种情况的根本原因.一是社科 工作者对社科工作的性质和职责不明:二是人 们尤其是领导对社科工作还重视不够:三是县 级社科联如何开展工作没有经验可遁.县级社 科联的负责人培训不够 (2)社科地位的尴尬性 从根本上说,基层社科联遇到的问题反映 出哲学社会科学面临的尴尬.