广州市从化区旧村庄全面改造类项目方案核定复建总量及成本.docVIP

- - 广州市从化区旧村庄全面改造类项目方案核定复建总量及成本核算的指引 （审议稿） 为进一步规范和指导我区旧村庄基础数据调查工作，根据《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号）、《广州市旧村庄更新实施办法》（穗府办〔2015〕56号）、《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穗府规〔2017〕6号）、《广州市城市更新基础数据调查和管理办法》（穗更新规字〔2016〕3号）、《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》（穗更新规字〔2017〕3号）等相关政策规定，结合我区实际制定本标准，作为改造方案编制的依据，不作为补偿安置的依据。 一、适用范围 本区行政区域范围内旧村庄全面改造类项目方案核定复建总量、可纳入改造成本建筑面积及费用核算适用本标准。 二、住宅房屋核定原则 （一）旧村庄全面改造类项目住宅复建总量按照“栋”或者“户”两种方式进行核定，以“栋”方式核定的，住宅复建总量按照每栋村民住宅280平方米乘以改造范围内经认定核算的村民住宅总栋数或村民住宅建筑基底总面积的3.5倍，并以不超过总量10%的比例上浮后核定；以“户”方式核定的，住宅复建总量按照每户280平方米乘以改造范围内经认定核算的户数进行核定。 本标准只用作核定住宅复建总量，不作为补偿安置依据。 三、按“栋”核定标准 （一）可核定栋数的标准 旧村庄改造范围内2010年7月20日（含当日）前建成的村民住宅，按照以下情形认定核算栋数： 1、有合法产权证明的村民住宅，可核算为一栋； 2、无合法产权证明的村民住宅，但在2010年前建成且现状用途为居住的，可核算为一栋； 3、特殊情况处理： （1）一栋结构独立的村民住宅有多个产权证明，证件产权标注共有的，计为一栋，备注为“共有产权”。 （2）一栋结构独立的村民住宅有多个产权证明，如经确认属于一户一宅的可按照确认的户数核算可认定栋数。 （3）一栋连排房屋、结构上无法分开，如经确认属于一户一宅的可按照确认的户数核算可认定栋数。 （4）附属房屋、简易房、棚房和破房不计栋数。 （5）符合相关法律、法规的其他情形。 2010年7月20日后建成，有合法产权证明（宅基地证、房产证、不动产权证、经政府部门同意实施村民建房登记管理证明、相关规划报建手续等）的村民住宅，可核算为一栋，特殊情况参照本标准第三条第一款第3点处理。 （二）时间段划分依据 按照以下方式核定村民住宅的建设时间： 1、从化区2010年和2011年影像图。 2、全国第二次土地资源调查成果以及有关测量数据、属地镇（街）摸查登记资料。 3、政府部门（原国土、规划、城监、城管等部门）或属地镇（街）有关文件（含责令停工、责令整改及处罚文书等）显示房屋已建或在建的具体时间。 通过上述3点仍不能证明房屋建设时间或房屋权利人提出异议的，由村集体经济组织核实并说明情况报属地镇（街）审核确认。 按“户”核定标准 根据《广州市人民政府办公厅关于村庄规划建设管理的实施意见》（穗府办〔2015〕20号）或《从化区人民政府关于印发从化大桥（大道）项目房屋征收补偿安置方案的公告》（从府〔2016〕13号）的有关规定核定户数。 按照穗府办〔2015〕20号核定户数 （1）夫妻与未达到法定婚龄子女同住为一户； （2）村民有兄弟姐妹的，其中一人应与其父母为一户，其余兄弟姐妹达到法定婚龄的或结婚后可申请分户； （3）村民是独生子女的，结婚后可以继续与父母为一户，也可单独立户； （4）村民离异后无房一方再婚且配偶无房的可为一户。 2、公安部门户籍登记人口时间为属地镇（街）同意村集体经济组织开展基础数据调查当月。 （二）按照从府〔2016〕13号核定户数 按照《从化区人民政府关于印发从化大桥（大道）项目房屋征收补偿安置方案的公告》（从府〔2016〕13号）和《从化区人民政府关于同意从化区“一桥两路”项目集体土地上房屋征收有关问题处理意见的批复》（从府函〔2017〕24号）的有关规定分户和审查是否符合“一户一宅”核定户数。 1、分户条件 在旧村庄改造范围内，有常住户口且属长期、固定住宅的实际居住人员（以公安部门户籍登记信息为准），按照以下情形认定户数: （1）已婚夫妇与未婚子女为一户，一家有两个以上（含两个）子女都未达法定结婚年龄的，计算为一户。 （2）被征收人有一个儿子，已婚夫妇必须与儿子作为一户；被征收人有两个或以上儿子，父母须与一个儿子作为一户。其余在基础数据调查完成当月前已达法定结婚年龄的儿子可增加一户；被征收人与孙同户（儿子已去世），须与一个孙子为一户。其余在基础数据调查完成当月前已达到法定结婚年龄的孙子可增加一户。 （3）已离异或再婚的，计算为一户。 （4）一家有一子一女的，计算为一户。 （5）纯女户家庭，计算为一户。 （6）登记在册为独立户口的独居老人（不含孤寡