2010·4·25山东·天津联考申论答案.docVIP

PAGE 8 2010·4·25山东·天津联考申论答案 一、根据“给定资料1”，简要回答下面两题。（20分） 1．H总经理采取停水36天的举措，形成强烈的社会舆论。这种舆论的实质是什么？（5分） 要求：准确、简明，不超过100字。 参考答案： 停水事件形成了对不交水费进行谴责的社会舆论，实质是对“否认水是商品”观念的谴责。水是一种具有公共资源资源属性的特殊商品，不交拖交水费等行为，会导致供水企业亏损，影响整个社会群体生活的正常运营。 2．座谈中涉及的观点，需要加以整理。假定你是座谈会主办方的工作人员，请对这次座谈涉及的主要问题逐一进行概括。（15分） 要求：全面、准确，有条理，不超过300字。 参考答案： 本次关于水价调整的座谈会涉及到诸多观点，诸多观点反映出的主要问题包括以下几个方面： 1.水是否是商品：水是一种具有公共资源属性的特殊商品。2.供水企业是否讲究成本、追求盈利：供水企业应当在市场机制下追求适当盈利。3.目前水价是高还是低：按照国际通用3%的标准，水价有适当的上涨空间。4.自来水公司是否应当引入市场机制，参与市场竞争：应当引入市场机制，参与竞争。5.外资引入和水价上涨是否有直接的关联度：水价上涨与外资的引入有一定的必然关系，但要客观看待外资引入的影响。 二、座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分） 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。 参考答案： “平衡”是指统筹兼顾公用事业的公益性和商品性，具体是指供水企业及水价改革既要考虑其市场化需求，也要保证其公益性。 “平衡是关键”是因为公用事业承担着为城市和市民提供高质量公共服务的重要职责，公用事业和公共服务是市民刚性需求，属于公益性工程。同时，公用事业生产和运营的各个环节是有成本的，而我国城市公用事业发展“不健康”的状况，不能满足城市化和市民的公益性需求，因此需要引入市场机制对其进行市场化改革，运用市场和竞争手段对公用资源进行资源配置，实现盈利，以保证公用事业发展的“健康状态”，才能更好地发挥其公共服务的重要职能。因此，如何平衡是个关键。 三、记者在报道中大声疾呼，痛斥败家子行为（见“给定资料4画横线处”）。有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应。请你以该部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件的内容要点。（20分） 要求：（1）写出内容要点不必写成文章；（2）条理清楚，表达简明，不超过400字。 参考答案： 关于记者对市政公用事业市场化改革意见的回应稿件 作为职能部门，对记者关于市政公用事业市场化改革的监督及其意见表示感谢，但并不能完全认同，回应如下： 1.公用事业市场化出售的是经营权，而非所有权。2.当前公用事业发展“不健康”，坚持公用事业市场化改革意义重大：①有利于减轻政府财政负担，因为仅靠政府的力量很难满足未来对公用事业的强大市场需求；②有利于激活民营资本和外资参与公用事业市场化改革的主动性和积极性，充分发挥其资金、技术和管理的优势，推动我国公用事业市场化改革和整体化发展。3.公用事业具有公益性，政府及职能部门也不能将其完全交给民营资本和外资独立运营，更不能放任其赚钱盈利，要加强政府的监管职能，防止出现“公交民营化运转不良、水厂出售又被收回”等事件。 总之，公用事业市场化改革是必由之路。 四、参考给定资料，以“作好水资源这篇大文章”为题目，联系实际，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题；（2）中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（3）1000～1200字。 做好水资源这篇大文章 ——实现水资源的可持续发展 近些年来，随着我国经济持续快速发展和城市化进程的加快，城市对水资源的渴求日益强烈，对水资源开发利用的力度也逐步加大。水资源的作用日渐凸显，在国民经济和国家安全中的位置越来越突出。 然而，在水资源开发利用过程中出现的水资源短缺、污染和浪费等问题，破坏了生态环境，阻碍了城市化进程的步伐，戕害了经济发展的内质与价值，折射出可持续发展的缺位。因此，合理开发利用水资源，实现水资源的可持续发展，作好水资源这篇大文章，有其现实的迫切性和必要性。 检视水资源面临的窘境，不难发现，实现水资源的可持续发展有着深刻而长远的意义。水资源是民生发展的根本，可持续发展理念的实现，为民生领域各项工作的顺利开展夯实了基础；水资源的可持续发展，也带动了公用事业的前进，有利于充分发挥公用事业基础性、先导性和公益性的作用，合理推进城市化的进程；同时，水资源作为不可或缺的重要战略性资源，对国民经济的发展具有全局性影响。 在科学发展的时代背景下，作为发展中的大国，我国理应重视水资源的利用与发展。实现水资源的可持续发展，政