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论国有建筑施工企业效能监察的问题及对策 浅议国有建筑施工企业 效能监察的问题及对策 国有建筑施工企业围绕和谐发展的重点、深化改革发展的难点和群众反映的热点开展效能监察，对于企业规范化管理，效益增长和实现国有资产保值增值都有着直接的促进作用。笔者仅就国有建筑施工企业效能监察工作中遇到的问题及应采取的对策，予以浅议。 一、国有建筑施工企业开展效能监察遇到的突出问题 一在认识上有偏颇。一些企业简单地认为效能监察就是检查企业各级领导、有关部门及重要职能人员是否按规章制度办事、有没有违法乱纪行为等，简单地把查出若干问题、处理若干人员当作监察成果，简单地把效能监察等同于执法监察，并未认清效能监察在企业中的地位及其真正目的，忽视了效能监察的建设职能。 二在部署上有脱节。一些企业开展效能监察工作不能坚持自主立项，多是遵从上级的立项内容。效能监察人员对企业内部经营管理情况尚缺全面、系统的认识，对管理中的重点、难点问题掌握不全。对其中的薄弱环节和存在的问题进行认真的研究和分 1 析不够，结合各项具体业务的特点有针对性地制订出相应的监察方法不多，有计划、有步骤、有目的地开展效能监察工作乏力。 三在职能上有错位。有的将效能监察凌驾于其他业务工作之上，有的企业过分强调效能监察的“独立性”，不能和财务、人事、审计、成本等有关部门有效沟通、协同运作，未能形成监察组织沟通协调、各职能部门通力合作的局面，影响了监察工作的成效。 四在方法上有过激。一些企业开展效能监察工作，所有工作重点都放在“谁来查”、“如何查”、“查什么”和“查出了什么”上做文章较多，旨在通过摸清企业管理错误、明晰企业管理薄弱环节来提高企业效能的目的，往往是在企业管理出现问题、损失已经造成之后才采取的控制手段，没有通过监察做好制度、管理等方面的预防性措施，完全属于被动控制。 二、国有建筑施工企业更好地开展效能监察的主要对策 国有建筑施工企业要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高企业经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。针对遇到的突出问题，应采取发下主要对策： 1、加大宣传力度，提升思想认识 要做好效能监察工作，必须先解决思想认识问题，加大对效 2 能监察的宣传。一是加强领导干部和督察人员的培训，进行法律法规和企业规章制度的再教育，系统地进行效能监察工作理论知识的再学习，明确工作职责，带头遵纪守法，正确行使职权，依法办事、接受监督、积极主动地开展工作。 二是加强对职能部门和相关人员的教育。使他们充分认识效能监察的重要意义和作用，掌握效能监察的基本理论知识，了解职能部门在效能监察中的职能和责任，树立信心，发挥特长，齐心协力、卓有成效地推进效能监察工作的深入开展。 三是加强对广大员工群众的宣传动员。通过定期总结企业的效能监察工作，广泛宣传和大力推广效能监察工作，让广大员工群众实实在在地看到效能监察的作用，为效能监察工作的有效开展营造积极的氛围，创造良好的环境。 2、强化组织领导，健全工作机制 对效能监察工作必须加强领导，必须作为“一把手”工程来抓。要坚持在企业党政领导下，建立由主要经营管理者负责、纪检监察机构组织协调和实施、相关管理部门密切配合、员工群众积极参与的工作体制，依法对企业经营管理活动的效率、效益和效能以及经营管理者履职尽责等情况进行监督检查。 3、开展调查研究，摸清基本情况 要从本企业的实情出发，结合本单位的实际开展效能监察。进行调查研究，摸清本单位在效能上存在哪些问题，管理上存在哪些漏洞和薄弱环节，有哪些群众反映的热点问题，这些问题对全局的影响程度，解决的难易，解决后的效果等等，开展工作就 3 有了较强的针对性。 4、结合企业实际，选好题立好项 在调查研究的基础上，围绕本单位的中心任务确定开展效能监察的专题，确定一、二个影响大的、效果明显的、易于取得成功的项目，集中力量予以突破。一要选易于见效的，题目大小和难度适当的题目，循序渐进，积累经验，为下一步的提高打下基础。二要征得领导的重视和支持，把监察项目所要解决的问题，达到的目的，如何开展工作等情况详细向领导汇报，以便取得领导和有关部门对工作的支持。突然发生的重大责任事故或造成了重大经济损失的事件、或是领导就某一个问题要求开展效能监察是选题立项的另一个来源或依据，应高度重视。 5、坚持科学发展，创新工作方法 在坚持科学发展的前提下，综合灵活运用效能监察的方式方法。一要把专项检查同经常性检查、定期和不定期检查以及跟踪检查和现场检查等不同层面、不同方式的检查结合起来。对于不同的效能监察项目，要根据监察项目、监察内容、监察时