南华县水利工程建设管理办法.docVIP

南华县水务局水利工程建设管理办法 为了规范南华县水务局水利工程建设管理工作，做到质量、安全、进度和效益相统一，促进水利建设事业的健康发展，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全，依据有关现行规章，按水利工程建设时序，结合我局实际制订本办法。 一、水利工程建设项目前期管理 （一）规划管理。水利规划编制应以政府为主导，规划编制单位应恪守公正与公平，按权限开展规划论证；加强对规划实施的监督，开展规划后评估；依法批准的水利工程规划，未经法定程序不得修改。 （二）项目审批。按国家现行规定的审批权限，认真执行水利建设项目审查、审批、核准、备案管理程序，建立水利项目审批集体研究决策（会商）机制，加强项目立项审批监管，严格实施规划同意书审批等水利行政许可事项。 （三）保障工作质量。要选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，严格执行各设计阶段工程设计标准，认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价。 （四）设计变更和概算调整。严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；加强项目概算调整管理，确需调整概算的，报原审批单位审批。对未经审批的超概算、超计划项目不下达投资计划，不支付建设资金。 （五）配套资金落实。项目法人应按建设进度，到位配套资金，保证工程建设所需资金；对配套资金不到位的，将控制审批新上项目。 二、水利工程建设项目法人责任制 （六）组建项目法人。项目主管部门应在施工准备工程开工前完成项目法人组建，按国家现行的管理权限报上级主管部门审批和备案。 （七）落实项目法人责任。项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的全过程负责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。项目法人要健全机构设置，完善管理制度，落实管理责任，配备足够的专业人员，实现专业化管理。项目主管部门要建立和完善对项目法人的考核制度，建立激励约束机制，加强对项目法人的监督管理。 三、水利工程建设项目招标投标 　　（八）招标。要严格按照相关法律法规的要求对水利建设项目进行招标，严禁对工程项目化整为零、规避招标。采用邀请招标必须按照规定履行批准程序。贯彻实施《标准施工招标文件》、《标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》，招标文件应当符合法律规定，符合工程设计和建设管理的要求，标段划分要科学合理，工期要求应符合实际。应急、抢险等项目经有关审批部门批准后，可不进行施工招标。 　　（九）评标。评标标准和方法应科学合理，不得随意改变评标标准和方法，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，在同等　条件下优先于信用等级较高的投标人。评标委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，所有专家应持证上岗，与投标人有利害关系的要主动回避。要合理确定评标时间，保证评标工作达到要求的深度。要建立防范低于成本价中标行为的机制，加强围标串标治理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为。 　　（十）招标投标审批机制和举报投诉处理机制。项目主管单位按业务分工在招投标前开展水利工程招标及投标的审查工作，并设立专门举报投诉处理机构，设立举报电话和举报信箱。 　　四、水利工程建设项目监理管理 　　（十一）执行监理制度。按照《水利工程建设监理规定》等有关制度开展监理工作。项目法人应向监理单位提供必要的工作条件，支持监理单位独立开展监理业务，充分发挥监理单位的作用；要严格执行《关于印发＜建设工程监理与相关服务收费管理规定＞的通知》按照监理合同及时、足额支付监理费用，不得无故减少或者拖延支付。 　　（十二）履行监理职责。监理单位应落实总监理工程师负责制，按照监理规范和合同的要求，编制监理规划和监理实施细则，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题应及时处理。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工。 　　（十三）保证现场监理力量。项目法人应选择具有相应资质的监理单位进行监理。监理单位应按照监理合同，选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员组建项目监理机构，进驻现场开展监理工作，保证监理人员专业配套、人员到位，确保监理工作质量。 　　五、水利工程建设项目质量管理 　　（十四）落实质量责任制。建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，严把原材料进口关，严把施工过程关，确保工程建设质量，坚决防止豆腐渣工程。强化质量责任制，项目法人、设计、监理、施工等有关单位都要确立质量负责人，落实质量终身负责制。实行质量一票否决，对违反规程规范、盲目施工、形成质量隐患的要立即制止，停工整顿，出现质量事故，要按照质量事故处理三不放过，即“事故原因不查清楚不