林业有害生物防治专项资金项目绩效评价指标体系的探讨.docVIP

林业有害生物防治专项资金项目绩效评价指标体系的探讨 广东农业科学2011年第20期 林业有害生物防治专项资金项目绩效 评价指标体系的探讨 冯莹.林绪平,刘建锋 (广东省森林病虫害防治与检疫总站,广东广州510173) 摘要:根据财政支出绩效评价要求.结合广东省林业有害生物防治项目特点,提出了林业有害生物防治项目绩效评价指标 体系的制定原则和评价方法.初步构建了省级林业有害生物防治专项资金项目绩效评价指标体系. 关键词:林业有害生物;防治;绩效评价;指标体系 中图分类号:F323.9文献标识码:A文章编号:1004—874X(2011)20—0079—02 Studyonindexsystemsettingofperformanceevaluation forforestpestprenventionandcuresproject FENGYing,LINXu—ping,LIUJian—feng (GenerdSt~ionofForestPestControlandQuarantineofGuangdongProvince,Guangzhou510173,China) Abstract:Accordingtothecharacteristicsoffinancepayoutperformanceevaluationandforestpestprenventionandcuresproject, theauthorputforwardsettingprincipleandassessmenttechniquesandestablishedtheindexsystemofperformanceevaluationforforest pestprenventionandcuresproject. Keywords:forestpest;prenventionandcures;performanceevaluation;indexsystem 广东地处改革开放前沿地带.由于对外贸易频繁往 来及交通运输快捷便利,易从国(境)外传人危险性林业 有害生物,如松材线虫病,松突圆蚧,薇甘菊,椰心叶甲 等,严重损害广东造林绿化和生态建设成果,对林业建设 的发展和森林生态安全构成了威胁.为此,广东省自2005 年设立了省级财政林业有害生物防治专项资金,每年投 入2000万元用于防控林业有害生物治理检疫性,危险 性有害生物灾害.补助欠发达地区的防治工程和采购杀虫 药物,器械,综合防治示范,产地检疫示范,新技术推广应 用示范,国家级森林病虫害中心测报点工作等项目费用. 按相关要求,对特定范围的财政性资金支出项目须开 展绩效评价,需要应用科学,规范的评价方法,对照统一的 评价标准,按照绩效的内在原则,对财政支出行为过程及 其效果进行科学,客观,公正的衡量比较和综合评判….从 含义上说,绩效评价是对特定范围的财政性资金的使用 要通过专门制定的指标体系,对其使用的经济性,效率性 与有效性进行政治,经济,社会,生态等各方面的综合考 核和评定.其核心是建立一整套科学,完整,实际可操作 的指标体系以及与之相配套的评价标准嘲.为此,需构建起 省级林业有害生物防治财政专项资金项目绩效评价体 系,衡量专项资金的产出与绩效,了解,分析和检验林 业病虫害防控专项资金使用是否达到预期目标,是否有 效,为今后预算安排和后续拨款提供重要依据,从而加强 和规范省级财政林业有害生物防治专项资金支出管理. 提高资金使用绩效. 收稿日期:2011-09—06 作者简介:7-~(1977一),女,硕士,工程师,E—mail:fengjiaweil101@ 126.corn 文稿承蒙陈沐荣高级工程师(教授级)审阅并修改,谨此致谢. 79 1林业有害生物防治项目绩效评价指标体系的制 定原则及评价方法 1.1制定原则 1.1.1经济性,效率性和有效性原则防治项目的成本投 入应合理,节俭,项目实施后应达到减少生物灾害造成的 损失,减轻对森林资源的破坏,保护生态环境效果显着.社 会,生态和经济效益明显.提倡,鼓励采用生物和仿生物药 剂及综合防控等技术措施防治林业有害生物[31. 1.1.2定量和定性原则遵循林业有害生物防治工程的 时效性和延续性特点,防治项目应确定在一定时间范围内 实施及在该起止期限内持续进行实施,使项目资金发挥出 最大效益. 1.1.3真实性,科学性和规范性原则绩效评价指标的制 定,应力求客观,合理,体现项目实施的真实性.绩效评价 指标体系的指标之间应不重复,不遗漏,既相互独立,又互 为补充,尽可能删除重复的指标,对于意思相近的指标只 选择一个主要指标作为同类指标反映评价内容. 1.2评价方法 绩效评价的考核方法有比较法,因素分析法,公众评 价法,成本效益分析法,生产函数法等.林业