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社会保障调查报告 调研题目：东莞农民工社会保障情况调查 系 别：工商管理学院 专业班级：人力资源管理 1 班 农民工社会保障调查报告 一、调查背景 东莞是一座人口众多的新型移民城市，由于经济发展的需要，中国大量的农村剩余劳动力潮水般地涌向沿海地区和城市，日渐形成了一种令人瞩目的社会现象——“民工潮”。然而就是这样一个为城市的发展做出如此突出贡献的群体，却被游离在城市和农村的边缘，得不到基本的身份认同，长期以来被无情地拒之社会保障的大门之外。以东莞市为例，近二十年来，东莞的外来劳务工的数量达 600 多万人，远远多于户籍人口的数量。东莞的一砖一瓦都凝聚着 600 多万外来劳务工的汗水，但他们在城市的生存状态仍不容乐观，讨薪难、找工难、就医难、子女入学难、回家难等都是困扰他们的问题，为了讨欠薪而以死相胁、因为看不起病而酿成悲剧等事件时有发生。农民工在把东莞打造成全国十大魅力城市之一的过程中作出了不可磨灭的贡献，他们为东莞的经济发展所起到的作用众所周知是很大的，但是，现阶段农民工社会保障的状况是不容乐观，这对于东莞的 长远发展和我们和谐社会的建设都是不利的。 近年来,农民工问题受到了社会各界的广泛关注，农民工的社会保障问题也逐步进入政府视野。广东省和东莞市政府都已经出台了相关文件，对农民工的社 会保障作出了相应的规定。中共中央关于制定《国民经济和社会发展第十一个五 年规划的建议》明确提出要“认真解决进城务工人员社会保障问题”，《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》指出要“积极创造条件为进城务工农村劳动者提供必要的社会保障”，这都说明农民工社会保障建设正式纳入各级政府工作日程。然而总的来看，农民工的参保水平很低，理论界对农民工社会保障的研究探讨还很不深入，相关制度设计与政策方案还很不完善，各地的认识和做法很不统一，解决农民工社会保障问题，有效实现农民工的社会保障权益，还有很长的一段路要走。 二、理论依据 社会保障制度是社会化生产市场化经济发展的需要，也有它存在和发展的思想理论基础。 世纪末，面对资本主义社会矛盾日益尖锐，工人阶级反对资产阶级的斗争日益高涨的形势，社会改良思潮兴起，一些学者提出了在不改变资本主义生产关系的条件下，由政府通过立法，实行某些社会政策，提高工人的物质文化生活水平，以缓和阶级矛盾，维护现在存政治主张。具有代表性的有德国新历史学派（亦称讲坛社会主义者）的施穆勒、布伦坦诺等人提出的福利国家理论。他们对经济学理论进行了修正。新历史学派所谓的福利，就是通过国家的活动，对国民 收入实行再分配，使那些生存需要得不到满足的人们得到经济援助以缓和、协调当时的阶级矛盾。20 世纪初，英国费边主义者韦伯夫妇设计了“福利国家”的蓝图，主张通过资产阶级议会立法，对贫民和失业者，包括病人、残疾人、老年人实行救济。同一时期，英国经济学家和改良主义者霍布森主张以“社会福利” 作为经济研究的中心问题，通过税收政策或国有化措施，使“剩余价值”政府所 有，用于“社会福利”。1912 年，英国经济学家庇古出版了《财富和福利》一书， 1920 年又把该书扩展为《福利经济学》，这本书系统地论述了福利经济学理论。英国经济学家凯恩斯于 1936 年发表了《就业、利息和货币通念经》，书中提出国 家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长，实现充分就业；还提出了建立累进税制和最低工资制等观点。1942 年，英国的贝弗里奇勋爵着于重建后和平、使英国永获安全感的长远安排，经过周密的调查研究，提出了一份社会保险和社会服务的长篇报告，制定了一整套对英国全体公民实行福利制度的指导原则，设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。 三、调查目的 沿海地区外来农民工较为集中、农民工问题也相对突出，我们组的实地调查选择农民工输入区的典型代表——东莞市发放调查问卷和实地访谈研究。我们的最终报告和成果主要根据这些调查资料实证性地描述和分析东莞市农民工的基本状况和参加社会保障的意愿为建立以东莞市为代表的沿海地区的农民工社会保障体系提供一些思路。我们组提出了我们认为合理的农民工社会保障问题的研究和解决思路和方法。我们提出了立足中国国情，把城镇化、“三农问题”、社会保障制度创新等问题有机联系起来，揭示出就业、消费、城镇化、城镇社会保障制度的创新与转制、农地规模经营与农村社会养老保险制度之间的内在联系。从而启发我们从一个全新的、更高的视角来研究农民工的社会保障：从创新农民工的社会保障制度入手，来推动和保证农民工从“准市民”到真正城市“市民”的身份的积极转变，从而加快我国的城镇华进程和三农问题的有效解决，从制度的层面上保证“农民工社会保障问题的解决、农民工身份的转变、扩大内需、三农问题的有效解决、推进城镇化、农业现代化、农村现代化”这一系列当今中国社会转型期的重点、难点问题能