上海市城市交通行业突发事故(件)应急处置总体预案(暂行).docVIP

上海市城市交通行业突发事故(件)应急处置总体预案(暂行) #Z局属各单位： 经12月20日局长办公会议审议通过，现将《上海市城市交通行业突发事故应急处置总体预案》印发给你们，望认真参照执行。 上海市城市交通管理局 二○○四年十二月二十七日 上海市城市交通行业突发事故(件)应急处置总体预案(暂行) 一、指导思想 按照《上海市突发公共事件应急联动处置暂行办法》精神，进一步强化上海城市交通综合减灾和应急处置体系，全面提高应对和处置城市交通突发事故的能力。通过整合组织、资源和信息等应急处置的资源和力量，建立统一领导、处置高效的指挥体系；建立职责明确、快速反应的保障体系；建立信息共享、综合减灾的防范体系，努力实现应对和处置城市交通突发事故领导一元化、决策科学化、指挥智能化、处置高效化的目标。 二、工作原则 1、以人为本的原则，最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡和危害。 2、预防为主的原则，把预防作为应对突发事故工作的中心环节和主要任务，完善预案和工作机制，运用信息化手段，建立健全应急处置专业队伍，加强培训，定期进行演练，提高对突发事故发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。 3、分级管理的原则。建立以突发事故发生单位和相关责任单位为主，有关部门和行业管理处协调配合的组织指挥机构。根据突发事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。 三、组织指挥 1、应急处置组织机构与职责 上海市城市交通管理局是本市交通行业行政主管部门，全面领导应对和处置本市城市交通行业突发事故的工作，承担具体应急处置过程的监督管理责任。局建立突发事故处置领导小组，局长担任组长，分管局长任副组长，组员由局职能处室负责人、各行业管理处、集团公司主要领导组成。领导小组办公室设在局安全监督处，应急指挥室设在局总值班室。 行业管理处根据各自的管理职责，承担协调管理责任，在《城市交通行业突发事故应急处置总体预案》框架指导下，编制相应的应急处置预案和工作预案。 按照《中华人民共和国安全生产法》确定的“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”方针，事故发生单位是应急处置的主体，承担突发事故处置的主要责任，在《城市交通突发事故应急处置总体预案》框架指导下，根据实际情况，编制相应的突发事故应急处置预案。 2、组织体系框架 (图/略) 四、工作职责 各行业管理处及经营企业，在各自职责范围内负责以下应急处置工作： 1、设立应急处置机构，建立24小时值班备勤机制，做好应急处置准备； 2、建立应急处置通信联络A、B角制度。当A角不在岗时，B角自动顶替。同时，各单位有关领导应根据就近、快速的原则，以居住地作为划分标准，明确各自职责。 3、当发生人员变更时，各单位的相关人员应及时补位，并及时上报通讯联络方式等相关情况，随身的通讯设备应保持24小时待机状态，从而确保应急通讯的畅通。 4、加强对突发事故的预测和预警，对已发生和预计可能发生的突发事故，应及时报告局总值班室； 5、按照应急处置的实际需要，组建和管理应急处置队伍、专家队伍，组织开展应急处置队伍的训练和演练； 6、按规定配备、管理、使用应急处置的专业设备、器材、车辆、通讯工具等装备、物资和经费，保持应急处置装备、物资的完好； 7、接到应急处置指令后，迅速派出应急处置队伍、专家队伍，快速高效地处置突发事故，并及时报告处置情况和有关信息； 8、加强突发事故应急处置信息资源的交流与共享，为突发事故的预防、预警和应急处置提供及时、准确、全面的基础信息资料、数据、情况及其它有关信息； 9、法律、法规、规章规定的其他职责。 五、信息报告 1、执行《上海市城市交通管理局交通行业突发事故处置规定》中的“附件二：突发事故信息报告程序”之规定。 2、凡发生《上海市城市交通管理局交通行业突发事故处置规定》中的A类事故，以及B类事故有继续发展趋势，预计不能有效控制时，局总值班室在向市府总值班室报告的同时，还应向市应急联动中心报告。 六、处置程序 1、执行《上海市城市交通管理局交通行业突发事故处置规定》中“五、处置程序”之规定。 2、当发生涉及交通行业的重大突发公共事件，由市应急联动中心组织指挥，并有分管副秘书长、副市长到现场时，局分管领导、局有关职能部门和相关行业管理处负责人应立即赶赴现场，协调处置。 3、当发生涉及交通行业的特大突发公共事件，由市应急联动