企业职业卫生技术服务机构设立的必要性及管理新模式的初步设想.docVIP

企业职业卫生技术服务机构设立的必要性及管理新模式的初步设想 根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，卫生监督体制和预防保健体制改革正逐步实行，要求政事分开，行政监督与技术服务分开。使以往的劳动卫生与职业病防治工作在管理上发生了重大变化，劳动卫生监督权将划归卫生行政机关，专业技术服务工作由原来的劳动卫生职业病防治机构或新组建的疾病预防控制中心来承担，改革是大趋势，不容质疑。多年来，厂矿企业，特别是大中型企业都建有自己的职业病防治机构，在职业病危害因素的检测与评价、岗位有害因素治理、职业健康检查、以及职业病的诊断治疗与康复等方面发挥了重要作用。但是，随着《中华人民共和国职业病防治法》的实施及相关配套法规的出台运作以及现代企业制度的建立健全和卫生改革的不断的深化，企业现有的职业病防治管理模式已不能完全适应职业病防治工作的要求，需要再次认识和重新定位。 1企业职业卫生技术服务机构设立的必要性 自80年代以来，国家和有关部门先后颁布实施了《中华人民共和国劳动法》、《工业企业建设项目卫生预评价规范》、《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》等法律法规，明确了企业在职业病防治方面应承担的责任。《中华人民共和国职业病防治法》的实施和相关法规的运作，促使企业进一步提高对作好职业病防治工作的再认识，并明确了企业在职业病防治上的法定义务和法律责任。政府的监督是外部的，任何外部的监督都不可能取代企业的自律管理，企业进行自律管理就必须有自己的职业卫生机构和管理组织。国有大中型企业是国家的经济支柱，其雄厚的经济基础完全有能力支持发展企业自身的职业卫生机构，并能充分发挥大中型企业在职业病防治工作的优势示范带头作用。 企业的职业病防治工作已有多年的发展历史，培养了一批经验较为丰富、业务技术较为全面的职业病防治人员，同时还拥有较多较先进的检测检验设备和较为成熟的管理组织机构，其丰富的现场实践经验、齐全的原始资料记录和完善有效的职业病防治网络以及与安全环保、工会等部门的良好协作关系等方面，有着较为明显的优势。另外，当前对于卫生防病工作的改革，各级领导的重视程度也是前所未有的，因此，企业设立职业卫生技术服务机构是必要的，也是可行的。 2企业职业卫生技术服务机构存在形式及特点 2.1独立型企业职业病防治与企业医院、防疫站等医疗预防机构处于同一地位，由企业直接领导，业务上接受企业同级卫生行政部门的管理。此种机构形式在基础设施建立、人员设备配置、专业分工及卫生信息的获取等方面都能得到有效保证。工作的独立性、主动性强，积极性高，无多头管理的弊端。 2.2与卫生行政部门合一型　是企业卫行行政部门的下属单位，属传统的归口管理型，较为常见，工作开展较为顺利。 2.3与安全环保合一型　职业病防治机构是企业安全环保部门的下属单位，由安全环保部门领导。由于企业对安全环保工作的重视大于职业病防治工作，借助于安全环保部门的工作力度来更好的推动职业病防治工作。此种类型尚不多见。 2.4与企业防疫站合一型此种类型可充分利用现有的卫生资源，避免了卫生资源的浪费。是企业目前最为常见的一种形式。 2.5与企业医院合一型　是医院的一个科室。管理上存在明显的弊端。为适应现在职业病防治的要求。 3企业职业卫生技术服务机构管理新模式的设想 　从企业职业卫生技术服务机构存在的形式及特点来看，遵照效益优先、资源共享、扁平管理的原则，以独立型、与卫生行政部门合一型或与企业卫生防疫站合一型的职业卫生技术服务机构更为适合。 　设立企业职业病防治工作自查自律部门，由企业的卫生行政部门承担。其主要职责要体现在以下几个方面。①对用人单位遵守《职业病防治法》情况进行检查，发现问题，督促企业进行整改。②根据《职业病防治法》及相关法规的要求，制定本企业职业病防治的管理规章、工作规范和标准，开展职业病防治知识的宣传教育。③对企业职业卫生技术服务机构的工作质量进行管理考核。④制定管理考核的具体实施办法，严格考核力度。 　企业设立职业卫生技术服务机构，或直接受企业领导或划归企业卫生行政部门管理，尽量减少中间管理层次。职业卫生技术服务机构要以中介服务的身份去开展工作，健全各项工作规章制度、工作职责，健全职业病防治的标准和规范，做到标准化、规范化。增强竞争意识、服务意识和质量意识。加强与上级业务部门的科研联合，不断提高服务水平，以赢得企业和职工的信赖。 　企业的职业卫生管理部门和职业卫生技术服务机构都可以直接接受企业的直接领导，职业卫生技术服务机构也可以受卫生管理部门的领导。只要站在保护广大职工的身心健康的高度去对待职业病防治工作，相互渗透，相互支持，依法办事，就一定能为企业的安全