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三十年五个失业高峰的比较_经济论文 论文导读:：改革开放三十年来，我国的失业问题随着一些内、外因素发生变化而呈现出一些周期性的特点。研究相关的文献及统计数据发现，三十年来我国发生了五次失业高峰。五次失业高峰的成因、失业类型有其共性，也有其特性。 论文关键词：三十年，失业，失业高峰 就业是民生之本。我国自建国以来，经历了包括了文化大革命、改革开放等大制度环境的变迁，经历了亚洲金融危机、世界金融危机的侵袭，这些影响就业的内、外部因素使我国的就业问题变得错综复杂。不同时期的学者对中国的就业问题都做过一些研究，在各个不同的阶段都得出过一些结论。但是，正如许多专家所提到的一样，我国的就业、失业问题，有历史因素的影响，有制度因素的原因，也有经济发展方式的原因。因此，用历史视角来比较中国近几次呈现的比较严重的就业问题，既可以在一定程度上把握我国就业问题的一些规律性东西，也可以总结我国就业工作所取得的一些成绩，还可以探测未来我国就业可能的发展方向，但这种大历史观视角下的文献几乎没有，本文立意于此。 一、相关概念界定及研究说明 在我国，观测失业现象的指标主要是城镇登记失业人口、城镇登记失业率，本文主要通过观测这两个数据在近三十年的变化，对于一些异常突出点年份视为失业高峰年份。我国就业统计制度存在许多的不完善地方，基于这两个统计数据得到的结论似乎信服力不够。但是，文章只做横向的比较，对绝对数值不作评论。尽管统计制度存在缺陷，但是因为处理手段、口径都是不变化的，所以，这个数据用作横向比较仍然具有比较强的可靠性。当然，城镇登记失业人口、城镇登记失业率并不能反映我国所有的失业问题，因此，在推论过程中，本文通过与反映时代背景、主要问题的文献对比经济论文，最后得到结论，尽量保证论据的可信性。 二、三个失业高峰及其发生的背景 通过观察相关数据，失业率数据及失业人口数据明显突出的年份是在1979年、1989年、1997年、2003年。 注：1997年前的数据来源于 徐章辉主编《青年失业现状与再就业政策评估研究》2005第57页，1998-2007数据来源于各年份的统计年鉴数据，2008年数据来源于中经信息网数据。 图1：我国城镇登记失业人口（万人）及城镇登记失业率（%）的变化：1978-2008 1979年公布的城镇登记失业率数据为5.4%，登记失业人口为530万[①]。但有文献指出失业率达5.8%[②]，失业人数达到1500万[③]。从统计年鉴的登记失业率数据来看，这个数据达到了近三十年来的最高峰，此后的年份里，没有任何一个数据超越过5%的界限。1979年的大的社会背景是改革开放的方针已经确定，但是，一切都百废而且还要准备迎新。在经历文化大革命及三年自然灾害之后，我国的经济几乎濒临崩溃。而另一方面，旧有制度的改革释放出大量的失业人员。比如，产业结构的调整带来的就业问题，知识青年上山下乡政策的扭转带来的城镇就业压力等。这些压力加上中国当时面临的经济形势造就了当时的失业大军。但，随后，随着改革步伐的推进，由于起点低，改革、投资、就业政策的边际效益凸显，在随后的几年里，我国的失业问题得到了妥善的处置。在随后的近十年时间基本保持了就业的正常状态[④]站。 而1989年的情形则与1979年的大不一样。1989年，从统计年鉴数据来看，我国城镇登记失业率一下从1988年的2.0%跃升为2.6%，城镇登记失业人口猛增近90万。在图1中形成了一个突起之点。但是，我国学者冯兰瑞的研究表明，1989年是十年来就业的低谷、失业的高峰，1989年就业安置率只有47%(实际上达不到这个比率)，比上年下降了27个百分点，比十年前的1979年还少11个百分点。失业率为3.8%4%，比上年高出几乎一倍。[⑤]受时间限制的影响，学者冯兰瑞老师当时认为这个高峰是否会继续往上走无法判断。但是，从现在来看，1989年之后的就业形势明显转好。1989年是确定改革开放政策之后的另一个十年的开头。在改革开放头十年过程中，由于新经济成分的发展、产业结构的调整给我国经济注入了众多活力，由此，在1980-1988年间，就业态势比较好。但是，在改革过程中，一些积攒的次要矛盾问题逐渐凸显。比如，通货膨胀严重、财政赤字增加、外贸逆差扩大等。为了解决这些问题，政府在当年采取了压缩社会需求[⑥]、严格控制加工工业发展的规模和速度[⑦]。在这种财政和货币双紧的政策下，市场疲软，生产停滞。各类企业普遍受到不同程度的打击。国营企业、集体企业、个体企业倒闭、歇业情况严重。在这种社会背景下出现了第二个失业高峰。 从图形上来看，第三个非常明显的异军凸起之点发生在2003年。但是，事实上，很多文献 均表明[⑧]，1997年左右为我国就业形态发展过程中的另