我国民用机场特许经营的现状及发展对策研究.docx

我国民用机场特许经营的现状及发展对 我国民用机场 特许经营的现状及发展对策研究 关键词：机场；特许经营；航空性收入；非航空性收入；发展对象 在民航业发达的国家和地区，特许经营作为市场经济 发展中的一种有效的经营模式，被机场管理机构广泛地应 用于机场的经营管理中，成为机场经营收入的重要组成部 分。特许经营，是指机场管理机构通过公开招标或者其他 方式与选定的各个业务项目的运营商签订特许经营协议， 受许企业取得某业务项目的经营权，并通过协议明确特许 经营的期限、特许经营的费用标准以及机场管理机构与受 许企业之间的权利义务关系等。 一、国内机场实施特许经营的现状 2005 年 3 月，国家民航局批准在北京首都机场、深圳 宝安机场、厦门高崎机场、上海机场集团的虹桥机场和浦 东机场等 5 个机场试点在非航空性商业项目上实施特许经 营，逐步增加非航空性经营收入在机场经营收入的比重。 1. 北京首都机场 北京首都机场首先将零售、餐饮和广告业务从机场自 主经营的主业中剥离，这一改革使得 2005 年的零售、餐饮、 广告收入比上年同期降低了 2.97 亿元，而实施特许经营后 首都机场的整个经营成本却降低了 4.35 亿元，这意味着零 售、餐饮和广告业务的特许经营至少使首都机场增加了近 1.4 亿元的税前利润。2005 年底，首都机场又对地面服务、 航空配餐、航空安保、绿化环保和动力能源等机场配套的 相关业务进行特许经营。2006 年辅助业务实施特许经营 间对于优质航线网络的竞争将更加白热化，区域枢纽做大 做强的发展空间会受到一定的限制。此外，无论是客流还 是物流，都不可能无限制地增加中转次数，客源将成为机 场之间日趋紧缺的资源。随着生活品质的提高，乘客出行 也将更偏重于享受直达的优越和便捷。因此，机场的发展 必须提前跳出枢纽发展的框架局限，在发展枢纽网络的同 时，也要关注重视 O-D 客源的开发。尤其是临空经济产业 的发展已经逐渐成为热门，航空城建设的优劣将成为机场 之间新的竞争点。 根据美国北卡罗来纳大学卡萨达教授提出的“第五波 理论”，世界上大城市发展在经历了以内河航运、海运、铁 路和高速公路为依托的发展之后，新的国际经济中心城市 将依托于机场，尤其是大型枢纽机场。以北美为例，达拉 斯·佛特沃斯堡国际机场的服务区聚集了 20 余家世界财 富 500 强的公司总部；在欧洲，可口可乐、爱立信、IBM 和 麦当劳等许多跨国公司将东欧总部设在维也纳，从而确保 了维也纳机场在东欧地区旅客吞吐量的领先地位。 与现代企业服务发展相对应，知识网络逐渐与航空运 输网络相互融合。这些以大型枢纽机场为中心的新城镇， 尤其是以总部经济、物流中心为核心的机场航空城，为机 场的发展注入了长久稳定的源动力。研究表明，高科技行 业员工比一般行业员工乘飞机出差的机会要多 60%。为 了更快捷的出行和满足商务旅行需求，很多欧洲的高技术 公司、银行业和信息技术公司都愿意支付更高的费用，将 公司建在苏黎世、法兰克福等大型枢纽机场的周边。在巴 黎，由于众多跨国企业总部的聚集，带来了大量高质量的 旅客和货物运输服务，使得巴黎机场的服务地区创造了全 法国 30%的 GDP。因此，未来的枢纽机场将更多地体现出 所服务城市和临空经济产业的优劣。优质的航空城、机场 与临空经济产业的深度融合，无疑将是大型枢纽机场致胜 的关键核心。 总之，“十二五”期间的大型枢纽机场发展之路充满挑 战、任重道远。面对复杂的竞争环境和稍纵即逝的发展机 遇，枢纽机场必须慎重选择最优的发展策略，坚持枢纽发 展战略不动摇，联合航空公司共建中枢网络结构，在多层 次的机场体系中利用好大机型投入使用的契机，通过融合 临空产业寻求长远稳定的经济支持。（作者单位：北京首 都国际机场股份公司） 5 2012 年第 3 期 总第 283 期 □ 焦 洋 综合报道 专题报道后机场总收入同比降低了 1.84 亿元，但同时经营成本也降低了 4.33 亿元，机场辅助业务实施特许经营使北京首都机 场增加了近 2.8 亿元的税前利润。2. 厦门高崎机场厦门航空港集团早在 1998 年就开始对机场实施特许 经营，成功地在机场地勤服务、货 综合报道 专题报道 后机场总收入同比降低了 1.84 亿元，但同时经营成本也降 低了 4.33 亿元，机场辅助业务实施特许经营使北京首都机 场增加了近 2.8 亿元的税前利润。 2. 厦门高崎机场 厦门航空港集团早在 1998 年就开始对机场实施特许 经营，成功地在机场地勤服务、货站和配餐、机场广告、机 场巴士、候机楼内商业活动等机场的各项业务中尝试了特 许经营。同时，机场管理机构把特许经营模式纳入机场的 同一规划管理中，根据厦门区域和机场自身服务的特点， 创建“温馨机场”的战略目标，不仅对候机楼进行重新设计