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2009:人民币国际化的起步之年4700字
在2009年之前,人民币国际化进程十分有限,在亲身经历着一次百年一遇的大危机的同时,作为中国经济界寻求的破解当前中国经济在全球化背景下发展新路径的探索,人民币国际化开始真正有了实质性的起步,而中国经济界对于人民币国际化所达成的共识、以及人民币国际化可以对中国经济带来的积极作用,也是前所未有的。
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从这个意义上说,金融危机所推动的全球经济调整、以及中国改革开放30年来所积累的实力,使得人民币国际化在2009年开始真正成为国际化的重要起步之年。
困局中的突破:国际货币体系重构中的人民币定位
从全球化的视角考察,此次金融海啸的根源在失衡的全球经济结构的严重失衡,以及不合理的国际货币体系,而其中扮演关键角色的就是在全球担任主要储备货币的美元。一方面,不少国家已经深切意识到美元的大规模发行可能带来的负面影响,另一方面又因为美元所具有的金融市场发达优势和强大的美国经济支持,不得不继续将剩余储蓄转化为美元资产以满足其国际结算、支付、储备之用。这形象地演绎了美国前财长康纳利(John Connally)所说的:美元是“我们的货币,但是你们的麻烦”。2008年诺贝尔经济学奖获得者保罗?克鲁格曼也指出不少新兴市场所必须面对的“美元困境”。
在这场巨大的全球经济金融体系的危机波动中,积累了巨大外汇储备规模、同时对国际市场日益融合的中国经济,可以说首当其冲。在全球化的时代,要重新回到原来的封闭时代已经没有可能,中国要从“美元困境”中突围,不得不积极参与国际货币体系的重构,如果短期内不具备对现有国际货币体系进行全面重构的可能,也需要在现有框架下积极提高中国的话语权、并维护中国的国家利益。从中期来看,中国本土金融市场的发展也是整个金融市场国际化的重要内容。从长期来看,必须要加速推进人民币的国际化。尽管人民币国际化可能会是一个长期的进程,但是,现在应当已经具备了全面推进的基本条件。
中国人民银行行长周小川在3月24日发表的署名文章中强调,本轮金融危机的爆发和蔓延“反映出当前国际货币体系的内在缺陷和系统性风险”,他提出由国际货币基金组织统一管理全球储备资金,基于扩大SDR发行“超主权货币”,成为全球当时最吸引人的声音之一。周小川行长的改革倡议抓住了以主权货币作为国际储备货币的根本弊端,即“特里芬难题”――国际货币发行国在为全球提供流动性的同时难以保持本币的币值稳定。这一建议可以减少全球市场对个别国家货币的过度依赖,有助于全球经济稳定和公平,代表了大部分新兴国家的呼声,得到了国际社会的极大关注和俄罗斯、巴西、印度、印尼等国的支持声援。无独有偶。以斯蒂格利茨为主席的联合国“国际货币和金融体系改革专家委员会”3月26日递交联合国大会一份报告,建议建立一个新的全球储备系统以取代美元的中心地位。通过扩大SDR发行,中国等发展中国家在提供更多基金的同时,也应能获得更多的投票权和发言权。这一基于IMF改革的新全球储备系统与周行长的建议异曲同工。
暂且不提“超主权货币”对美元地位的替代,此前在G20会议上达成的将IMF资金规模从2500亿美元扩大至7500亿美元的计划,就出现了十分激烈的争论。争议的本质是发展中国家希望借此提升在IMF的出资份额和更多发言权,而发达国家希望维持原有比例。国际货币体系的改革必然涉及发达国家既有利益的让渡和发展中国家代表权的提升,这其中的利益博弈大戏才刚刚开幕。
在剑桥大学约翰?伊特韦尔教授看来,国际金融体系的“美元化”降低了各国政府宏观政策的“异质性”,各国根据本国经济运行需要制定独立政策的自主性缺失,使得全球经济的系统性风险正与日俱增。发行超主权的储备货币固然是国际货币体系重构的一个理想方案,但短期看来,至少美国的抵制使这一方案暂难实行。所以,目前通过建立欧元、英镑、日元、人民币等全面参与的多元化国际货币体系新秩序,通过逐步减少各国对美元的依赖程度来提高各国独立制定经济政策的“异质性”,是更为可行的方案。
多元化的国际货币格局意味着在美元式微的同时,其他主要国际货币会“群雄并起”,和美元共同担任国际货币。而最有可能出现的是从当前的一强多元,逐步发展到较为理想的“三分天下”的局面,即美元仍然在相当长时间内是全球最主要的储备货币之一,但其60%的国际储备货币占比会继续或加速下降;欧元依托其在欧盟经济中的统治地位继续发挥全球影响力;而第三种国际货币最有可能出现在亚洲。这是因为以中国、印度为代表的亚洲发展中国家成为全球经济增长最快的地区,作为新兴的经济体,亚洲国家必然谋求国际经济体系中更大的发言权;同时,中国和日本是分别持有全球最多美元储备的两个国家,东亚其他国家近年来也都成为美元泛滥的重灾区,亚洲国家普遍有减少对美
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