环境管理体制.PPT

草原 草原工作（2013《草原法》） 第八条 国务院草原行政主管部门主管全国草原监督管理工作。 县级以上地方人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。 乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。 渔业 渔业工作（2013《渔业法》） 第六条　国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构。 　　县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构可以设渔政检查人员。渔政检查人员执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务。 矿产 矿产资源勘查、开采：（2009《矿产资源法》） 第十一条 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。 野生动物 野生动物保护：（2016《野生动物保护法》） 第七条 国务院林业、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。 县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。 环境执法监督检查的局限： 纵向上资源配置失衡 横向上执法范围过泛 地方干预因素多 机构建制不规范 法治资源闲置 监测监察垂直管理： 垂直管理相对于属地化管理而言 垂直管理的目的为的是在某些领域的行政事务纵向直接控制，摆脱地方保护和干预，维护法制统一和政令畅通，加强行政执法的权威性和统一性 环境管理体制 环境法研究生课程《环境法总论》之五 提纲： 什么叫环境管理体制？ 环境管理体制的历史沿革 环境管理体制的现状与发展趋势 环境管理体制中存在的问题 特殊领域内的环境管理体制 垂直监督管理 生态环境的整体性与复杂性对监督管理体制的影响 环境管理体制的概念 环境保护行政监督管理机构的设置，以及环境保护行政监督管理的权限划分。 2014《环境保护法》第十条 ： 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。 　　 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。 环境管理体制的历史沿革 1971 国家计委 环境保护办公室 1974 国务院环境保护 领导小组 国家建委 国务院环境保护 领导小组办公室 1982 城乡建设 环境保护部 环境保护局 1984.5 国务院环境保护 委员会 城乡建设 环境保护部 国务院环境保护 委员会办公室 1984.12 国家环境保护局 城乡建设 环境保护部 国务院环境保护 委员会 1988 国家环境 保护局 1998 国家环境 保护总局 2008 环境保护部 环境保护管理体制的条块设置 环境保护部 水利部 住房和城乡建设部 农业部 国土资源部 交通运输部 国家林业局 中华人民共和国 国家旅游局 （文化部） 国家文物局 （国土资源部） 国家海洋局 （发展与改革委员会） 国家能源局 污染防治 自然资源开发、利用和保护 水： 水资源开发、利用： （2002《水法》） 水污染防治： （2008《水污染防治法》） 第十二条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。 　　国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。 　　国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。 　　县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。 　　第十三条 国务院有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 　　县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。 第八条　县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。???交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。???县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。 气： 大气污染防治