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对危化品生产企业安全评价工作的思考 　　安全评价是对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。搞好安全评价是落实“安全第一，预防为主”方针的具体体现和重要手段。 　　危险化学品生产以其流程长，工艺复杂，既有高温、高压，也有低温、低压，既有易燃、易爆，又有有毒、有害、有腐蚀等特性，使之成为一个高危行业，必须高度重视安全生产。国内外的实践证明，搞好安全评价，对实现危险化学品生产企业的安全生产具有极为重要的作用。近年来，国家对危险化学品生产企业的安全评价工作高度重视，特别是2004年相继出台了与《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》相配套的《安全生产许可证条例》《危险化学品生产企业许可证实施办法》《危险化学品生产企业安全评价导则》，使危险化学品生产企业的安全评价在法制化轨道上得以全面深入地开展。 　　然而，对众多的企业而言，安全评价还是一件新生事物，从认识理解到具体操作难以迅速到位。而安全评价取证是一项科学严肃的工作，危险化学品生产企业决不能仅为取证而评价，更不能有抵触情绪，必须思想重视，工作认真，密切配合，切实把安全评价取证工作做实做好。 　　一、端正思想，认清形势 　　对危险化学品生产企业进行安全评价，既是理论要求，也是一种法制要求，更是强烈的现实要求。 　　1.理论要求 　　安全评价在西方发达国家已普遍应用多年，取得了许多较为成熟的方法，如预先危险性分析、故障类型及影响分析、危险可操作性研究、事件树分析、故障树分析、火灾爆炸危险指数评价、人的可靠性分析等。其中在化工行业应用最为普遍的有安全检查表、爆炸危险指数评价法等。依靠科学的评价方法，企业就会对安全生产情况做到心中有数，使得隐患早发现、早处理，实现真正意义上的事故“预防”。实践证明，安全评价是企业搞好安全生产的科学方法和有效手段。 　　2.法制要求 　　《安全生产法》第二十五条明确规定：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 　　《危险化学品安全管理条例》第十七条规定：生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。 　　《危险化学品生产企业许可证实施办法》规定，危险化学品生产企业依法进行安全评价是取得安全生产许可证的条件之一。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 这一要求，对抓好危险化学品生产企业的安全管理至关重要，将强制企业建立健全各项安全规章制度，确保必要的安全投入到位，从业人员的安全培训到位，具备基本的安全生产条件，从而使企业的安全生产从根本上得到保障。 　　因此，对危险化学品生产企业进行安全评价，既是国家安全生产法规的强制行为，也是企业实现持续发展的需要，应主动严格执行，而不能认为是给企业找麻烦，产生抵触情绪。 　　3.现实需求 　　改革开放以来，我国化学工业获得了飞速发展，危险化学品生产企业从企业总量到生产总量都大幅攀升，已经成为国民经济的重要力量。与此同时，也给安全生产带来了严峻的考验。因此，搞好危险化学品生产企业的安全生产，已成为当前我国安全生产领域非常迫切的重要任务。这也使得安全评价肩负着迅速提升危险化学品安全管理水平，遏制事故多发势头的历史使命，具有非常重要的现实意义。 　　二、积极支持，大力协作 　　按照《危险化学品生产许可证实施办法》的规定，危险化学品生产企业不取得安全生产许可证，就不得从事生产活动。因此，危险化学品生产企业必须积极支持安全评价中介机构的工作，这既是安全生产所需，也是经营发展所需。 　　1.大力宣传，统一思想 　　对生产企业进行安全评价是一项复杂的系统工程，单靠几个人、几个部门是无法做好的。特别是在资料查寻，现场考察的时候，需要每一位员工的配合支持。因此，企业负责人、安全管理人员要在自身正确理解安全评价、取证工作的基础上，对广大员工进行广泛宣传，统一大家的思想，欢迎工厂的“医生”——安全评价人员到厂工作，并积极配合支持。 　　首先，要从安全评价的理念上予以讲解。让大家从道理上明白安全评价的科学性，对企业生产安全的促进性，以培养他们支持安全评价工作的主动性。 　　其次，要从法制规定上予以讲解。既要让员工知道危险化学品生产企业是《安全生产法》的要求，又要让其知道《安全生产许可证条例》《危险化学品安全生产许可证实施办法》对不评价就不能取证，不能取证就不能生产的严格限制，从而使其增强责任感、紧迫感。