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城市新区建设的思考与案例分析（下） 张晓欢 国务院发展研究中心东方文化与城市发展研究所 二0一五年一月 四、建设规划 我们建设一个新城，首先要来做规划。而这个规划主要包括哪些内容呢？我们有很多的专家都进行了很好的总结，这里呢，在总结自己研究的基础上，也结合了别人的研究，我们提出新城建设主要分为这九大的问题。 第一个是城市的定位问题。这个城市定位就是说里这个新城建设的目的是干嘛的，你的目的是达到一个高新技术产业的载体，还是说达到一个居住功能，还是达到一种服务功能？如果你达到一个高新技术产业载体，那你是什么样的高新技术产业？你是国家战略新兴产业，还是非国家战略新兴产业？你是要达到新兴的工业，还是一种其他的业态？比如说电子信息、互联网、生物科技等等。就是说你要对这个产业、对你这个新城建设的发展有一个清晰的定位。 第二个要解决的是什么问题呢？是一个基础设施建设的问题。我们在新城开发、建设的过程中，第一项重要任务就是我们这个基础设施建设的资金从哪里来？是政府主导的，还是企业开发商主导的，还是现在流行的所谓的众筹来主导的？ 我们要解决的第三项问题是我们有了定位、有了基础设施，我们的这种空间布局究竟该如何来打造？当然，有人认为说，空间布局之前，首先要对产业体系进行梳理，对项目、策划进行梳理。也就是说，在进行第三项布局之前呢，先要对产业体系的打造、对我们项目的策划和项目包装进行一个