甘肃省省县林地保护利用规划编制.docVIP

PAGE / NUMPAGES 甘肃省省级县级林地保护利用规划编制 技 术 方 案 为科学指导甘肃省省县级林地保护利用规划编制工作，统一规划编制的技术方法和思路，根据国务院发布的《纲要》、国家林业局《关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》、《省级林地保护利用规划编制指导意见》、《县级林地保护利用规划编制要点》以及《甘肃省省县级林地保护利用规划编制工作方案》的要求，结合我省实际，制定本方案。 一、编制依据 1、法律法规 ——《中华人民共和国森林法》； ——《中华人民共和国森林法实施条例》； ——《中华人民共和国土地管理法》； ——《中华人民共和国防沙治沙法》； ——《甘肃实施森林法办法》； ——《甘肃省林地保护条例》； 2、规划 ——《全国林地保护利用规划纲要2018-2020年）》； ——《全国主体功能区规划2008-2020年）》； ——《全国土地利用总体规划纲要2006-2020年）》； ——《甘肃省主体功能区划》； ——《甘肃省土地利用总体规划2006-2020年）》； ——《甘肃省主体功能区规划2008-2020年）》； 3、技术规定、细则 ——《国家森林资源连续清查技术规定》； ——《森林资源规划设计调查主要技术规定》； ——《甘肃省森林资源连续清查第五次复查技术操作细则》； ——《甘肃省森林资源规划设计调查技术规定》； 4、相关成果资料 ——《甘肃省森林资源连续清查第五次复查成果》； ——《甘肃省林业发展区划报告》2008年）； ——《甘肃省国家级公益林区划界定成果》2018年）； ——《甘肃省省级公益林区划界定成果》2018年）； ——各县市、区）森林资源规划设计调查成果。 二、规划前期工作 1、确定规划编制范围和期限 规划范围全省行政辖区范围内所有林地和依法可用于林业发展的其他土地。 规划期限 2018-2020年，以2009年为规划基准年，2020年为规划目标年。 2、确定规划编制单位 包括89个县市、区）；甘肃矿区、山丹马场；白龙江林业管理局、小陇山林业实验局及13个国家级自然保护局、太子山省级自然保护局。市州）直属国有林业局场），国有林业企事业单位的规划由市州）林业主管部门组织编制，其规划成果须按属地管辖原则，纳入所在地县级林地保护利用规划。 3、确定规划编制及审查管理体系 规划编制体系规划采取自上而下进行编制，省级规划完成并分解指标到县级后，进行县级规划编制。其中：省直、市直单位规划文本和林地档案库由符合资质条件的设计单位进行编制和建立。其规划成果完成后，按林地属地管理权限纳入县级规划中汇总。已经编制规划的单位，要按本次规划要求，对规划进行修编。 规划审查管理体系省级规划经省级规划编制领导小组和国家林业局审查通过后，按规定程序报省级人民政府批准；县级规划成果经规划编制领导小组审议、专家评审通过后，在省市两级林业主管部门审查同意的基础上，由同级人民政府批准实施。其中：市直单位规划由市级林业主管部门审查后，按林地属地管理权限纳入县级规划；省直单位规划在县级规划完成报批程序后进行，按照上级政府批复的林地经营管理界限在所属县区范围内进行规划，规划完成后，由省林业厅组织审查。 省级县级林地保护利用规划由同级人民政府组织编制、颁布实施和监督管理。林地保护利用规划一经批准实施，不得擅自改变林地利用方向、规模及布局，确需修改规划的，必须编制规划调整、修改方案，依法报原批准机关批准。 4、确定规划分级汇总体系 以89个县级行政区和山丹马场、莲花山国家级保护局、太子山省级自然保护局为单位进行省级统计汇总。分级汇总必须在国土部门提供的县市、区）级行政界限确定并实现无缝衔接后进行。其中： 县级含省直、市直单位）规划以乡镇、场、站）为单位统计汇总，县级规划成果完成并审批后，将规划文本及档案管理数据库报省林业厅，由省林业调查规划进行数据库的汇总。 山丹马场、莲花山国家级保护局、太子山省级自然保护局的规划以场站）为单位统计汇总，规划完成并审查通过后，将规划文本及档案管理数据库报省林业厅，由省林业调查规划进行数据库的汇总。 4、基础资料收集 基础资料应采用政府统计部门和主管部门核准的最新现状数据和中长期规划数据为主，以确保资料的可靠性。 基础地理、行政界线和遥感资料自然地理资料，县市、区）国土部门提供的行政界限、县域内各乡镇、场）界线，确保省县级规划过程中行政界线无缝衔接；本地1：1万1：5万）比例尺地形图、覆盖县域的近期高分辨率遥感资料。 森林资源调查资料历次森林资源连续清查成果及二类调查成果、公益林区划界定成果、土地利用调查资料及现状图、历年林地统计资料，为确定林地界限、落实规划基数，进行林地分区、分类、分级、分等提供依据。 规划及专项调查资料收集全省及各县市、区）国民经济与社会发展“十二五”发展规划、2018年—2020年各