滨州输油气管道生产安全事故应急预案.docVIP

1 - 滨州市输油气管道生产安全事故应急预案 目　　录 1　总则 　　1．1　编制目的 　　1．2　编制依据 　　1．3　工作原则 　　1．4　事件分类 　　1．5　适用范围 2 事故风险分析 2. 1 基本情况 2. 2 风险分析 3　组织体系与职责 　　3．1　市应急救援指挥机构与职责 3．2　县区应急救援指挥机构及职责 3．3 管道企业职责 4　事件分级、报告与应急响应 　　4．1　事件分级 　　4．2　事件报告 　　4．3　应急响应 5　应急救援 　　5．1　指挥和协调 5．2　现场应急救援处置 5．3　信息发布 5．4　应急结束 6　监督管理 　　6．1　信息宣传 　　6．2　人员培训 　　6．3　预案演练 6．4　预案评估及修订 7　其他要求 8　预案解释及实施 9 附件 1　总则 　　1．1　编制目的 　　进一步增强应对和防范能力，及时有效地处置我市行政区域内石油天然气管道突然发生的安全事件，保障国家和人民群众生命财产不受损失，保护管道设施安全运行，积极推进平安油区建设，促进全市经济社会持续健康发展。 　　1．2　编制依据 1．2．1《中华人民共和国安全生产法》。 1．2．2《中华人民共和国环境保护法》。 1．2．3《中华人民共和国消防法》。 1．2．4《中华人民共和国突发事件应对法》。 1．2．5《中华人民共和国石油天然气管道保护法》。 1．2．6《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）。 1．2．7《生产安全事故应急预案管理办法》（总局88号令）。 1．2．8《山东省石油天然气管道保护办法》。 1．2．9《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》（国家安全生产监督管理总局）。 1．2．10《山东省人民政府办公厅关于印发山东省石油天然气储运突发事件应急预案的通知》。 1．2．11《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）。 　　1．3　工作原则 以人为本，安全第一；预防为主，平战结合；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；依靠科技，反应及时；依法规范，措施有力；公开透明，正确引导。 　　1．4　事件分类 本预案所称输油气管道突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染，严重影响石油企业生产、社会秩序稳定和群众生活的紧急事故灾难事件。具体包括以下四类： 1．生产储运安全事件。油气（含原油、成品油和天然气）压力管道泄漏着火爆炸、储油气罐着火爆炸事件。 2．涉油气破坏事件。破坏油气管道及附属设施，造成重大财产损失和人员伤亡事件。 3．自然灾害事件。因自然灾害造成的油气管道损坏引发的较大环境污染、人员伤亡、财产损失事件。 4．超出县区政府应急处置能力的事件，跨县区行政区的事件。 　　1．5　适用范围 本预案适用滨州市行政区域内经国家批准进行石油天然气管道运输突然发生的安全事件。城镇燃气管道和炼油、化工等厂区内管道油气储运中发生的安全事件不适用本预案。 2 事故风险分析 2．1 基本情况 滨州市所辖油气管道输送距离长，分布地域广，沿途经过公路、铁路、河流及水库、社会关注区（人口密集区、文教区、党政机关集中办公地点等）等环境敏感区。受诸多因素影响，存在油气管道泄漏及由此导致的火灾爆炸、中毒或窒息、环境污染、人身伤害、经济损失等风险。特别是随着城乡的快速发展，管道占压、管道与新建（构）筑物及设施的安全距离不足的情况越发突出，风险日益增大。 2．2 风险分析 2．2．1 火灾爆炸风险：油气管道出现泄漏时，在泄漏点周边可形成一定范围的可爆云气区域，遇明火或火花等易引发火灾、爆炸事故。 2．2．2 中毒或窒息风险：油气在生产管输过程中常伴生有硫化氢，管道泄漏挥发后产生硫化氢气体，人员吸入会导致中毒。 2．2．3 环境污染风险：油气管道泄漏对周围的土壤、农田、水塘、河流等造成污染，破坏生态环境，给周边居民生活带来不便，造成资源浪费等负面影响。 　　3　组织体系与职责 　　3．1　市应急救援指挥机构与职责 3．1．1滨州市输油气管道突发事件应急救援指挥部，会同管道企业做好输油气管道突发事件应急处置工作。市指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市油区办主任及管道企业有关负责人担任，成员由市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市消防支队、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生计生委、市安监局、市城市管理行政执法局、市质监局、市环保局、市公路局、市气象局、市应急办、市政府新闻办、市总工会、供电公司等部门组成。 3．1．2指挥部下设10个工作组。 1．综合协调组：市油区办牵头，市应急办、安监、质监、环保、气象等部门、单位参加。负责市指挥部日常工作，就应急救援与处置工作与管道企业加强联系协调；组织快速检测检验队伍