PPP项目全流程中的会计处理研究18.docxVIP

PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 PPP工程全流程中的会计处理研究 (一)工程公司设立时的 \o 会计百科:会计 \t /article/201803/_blank 会计处理：资 \o 会计百科:本金 \t /article/201803/_blank 本金的核算 《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）第二十三条社会资本可依法设立工程公司。政府可指定相关机构依法参股工程公司。工程实施机构和 \o 会计百科:财政部 \t /article/201803/_blank 财政部门（政府和社会资本合作中心）应监督社会资本按照采购文件和工程 \o 会计百科:合同 \t /article/201803/_blank 合同约定，按时足额出资设立工程公司。根据此条规定，PPP模式设立的工程公司的 \o 会计百科:注册资本 \t /article/201803/_blank 注册资本必须采用实缴制而不能采用认缴制。因此，工程公司设立时的会计处理要根据工程公司的股权结构进行会计核算。文档来自于网络搜索 1、工程公司股权结构 《政府和社会资本合作工程财政承受能力论证指引》（财金〔2015〕21号）第十五条股权 \o 会计百科:投资 \t /article/201803/_blank 投资支出应当依据工程资本金要求以及工程公司股权结构合理确定。 \o 会计百科:股权投资 \t /article/201803/_blank 股权投资支出责任中的土地等实物投入或无形 \o 会计百科:资产 \t /article/201803/_blank 资产投入，应依法进行评估，合理确定价值。计算公式为：文档来自于网络搜索 股权投资支出=工程资本金×政府占工程公司股权比例 由此可知： 工程公司中政府方股权投资金额=工程资本金×政府占工程公司股权比例 工程公司中社会资本方股权金额=工程资本金×社会资本方占工程公司股权比例 根据《基础设施和公用事业特许 \o 会计百科:经营经管 \t /article/201803/_blank 经营经管办法》第二十四条的规定，国家鼓励通过设立产业 \o 会计百科:基金 \t /article/201803/_blank 基金等形式入股提供特许经营工程资本金。鼓励特许经营工程公司进行结构化融资，发行工程 \o 会计百科:收益 \t /article/201803/_blank 收益 \o 会计百科:票据 \t /article/201803/_blank 票据和资产支持票据等。国家鼓励特许经营工程采用成立 \o 会计百科:私募基金 \t /article/201803/_blank 私募基金，引入 \o 会计百科:战略 \t /article/201803/_blank 战略投资者，发行企业 \o 会计百科:债券 \t /article/201803/_blank 债券、工程 \o 会计百科:收益债券 \t /article/201803/_blank 收益债券、 \o 会计百科:公司债券 \t /article/201803/_blank 公司债券、非 \o 会计百科:金融 \t /article/201803/_blank 金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道。基于此规定，社会资本方资本金有两个来源：社会资本方自有资金投入，产业基金参股。文档来自于网络搜索 2、工程公司的资本金比率要求 PPP工程公司的工程资本金主要用于前期 \o 会计百科:费用 \t /article/201803/_blank 费用的支付及 \o 会计百科:铺底流动资金 \t /article/201803/_blank 铺底流动资金等需求，在PPP工程具体实施过程中，各地招标文件要求的PPP工程公司资本金比率一般在工程总投资额的20%——30%之间。文档来自于网络搜索 3、工程公司的股东组成 根据《关于规范政府和社会资本合作合同 \o 会计百科:经管 \t /article/201803/_blank 经管工作的通知》(财金〔2014〕156号)的规定，（工程公司）工程公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营 \o 会计百科:实体 \t /article/201803/_blank 实体。工程公司可以由社会资本(可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体)出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在工程公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际 \o 会计百科:控制 \