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怀宁县月山镇土地利用总体规划 （2006-2020年） （送审稿） 怀宁县月山镇人民政府 二〇一二年五月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 土地利用现状分析 1 第一节 土地利用现状结构 1 第二节 土地利用现状特点 1 第三节 土地利用主要问题 2 第二章 规划目标 3 第一节 土地利用主要目标 3 第二节 土地利用调控指标 3 第三章 土地利用结构和布局调整 5 第一节 土地利用结构调整 5 第二节 土地利用空间布局优化 6 第四章 主要用地安排 7 第一节 耕地与基本农田保护 7 第二节 城镇村用地控制和基础设施建设用地保障 8 第三节 土地生态建设和环境保护 9 第四节 土地整治 10 第五章 土地利用分区管制 12 第一节 土地用途分区 12 第二节 建设用地管制分区 16 第六章 村土地利用控制 18 第一节 耕地和基本农田保护 18 第二节 建设用地规模控制 18 第三节 推进农村土地整治 18 第七章 规划实施的保障措施 19 第一节 加强土地行政管理 19 第二节 完善土地利用经济运行机制 20 第三节 提高土地质量，挖掘土地潜力 20 第四节 实行规划实施公示制度 21 第八章 附则 22 附表 23 表1 月山镇土地利用主要控制指标表 23 表2 月山镇土地利用结构调整表 24 表3 月山镇耕地保有量、基本农田情况表 25 表4 月山镇土地整理、复垦、开发规划表 25 表5 月山镇重点建设项目用地规划表 26 表6 月山镇新增建设用地控制指标表 27 表七 月山镇土地用途分区面积统计表 28 前 言 月山镇得名镇内月形山，位于 安庆市北郊，毗邻安庆市宜秀区，距安庆市区18公里，距离 怀宁新县城16公里。辖8个行政村，3个居民委员会，总人口31875人。2008年全镇完成地区生产总值8.7亿元，实现地方财政一般收入3335万元，全社会固定资产投资2.29亿元，综合实力名列全省1600个乡镇的36位，是全国“小城镇综合改革试点镇”和安徽省“扩权强镇”试点镇。 为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹各类、各区域用地，为全镇社会经济可持续发展提供土地保障，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部令第43号）等相关法规、政策、规划和技术文件，编制《怀宁县月山镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称本规划）。 本规划根据月山镇土地利用现状和社会经济发展需要，明确土地利用的方向和目标；统筹安排各类用地，协调各业用地矛盾，把有关控制指标分解到村；划定土地用途区，实行“四定”（定量、定位、定性、定序）的用途管制；制定实施月山镇土地利用总体规划的具体措施。 规划范围为月山镇行政辖区内全部土地，土地总面积5899.88 公顷 本次规划以2005年为基期年， 2020年为规划目标年。  第一章 土地利用现状分析 第一节 土地利用现状结构 2005年，月山镇土地总面积5899.88公顷，其中：农用地4582.68 公顷，占土地总面积的77.67%；建设用地1094.32顷，占土地总面积的18.55%；其他土地222.88 公顷，占土地总面积的3.78% 农用地中，耕地1544.95公顷，园地41.04公顷，林地2742.89公顷，牧草地1.31公顷，其他农用地252.49公顷，分别占土地总面积的26.19%、0.70%、46.49%、0.02%、4.28%。 建设用地中，城乡建设用地976.24公顷，交通水利用地91.55公顷，其他建设用地26.53公顷，分别占土地总面积的16.55%、1.55%、0.45%。 其他土地中，水域155.55公顷，占土地总面积的2.64%；自然保留地67.33公顷，占土地总面积的1.14%。 第二节 土地利用现状特点 一、土地利用率较高，开发难度大 2005年，月山镇土地利用率高达96.22%，其他土地222.88公顷，其主要为难以开发利用的河流水面，适宜开发的未利用地不足67.33公顷，且开发难度大，土地后备资源较匮乏。 二、土地利用以林地为主，耕地较少 月山镇属于沿江丘陵浅山区，林地面积大，2005年全镇林地2742.89公顷，占土地总面积的46.49%。耕地资源相对较少，全镇耕地1544.95公顷，占土地总面积26.19%。 第三节 土地利