中美贸易摩擦深处的忧虑.PDFVIP

中美贸易摩擦深处的忧虑 高善文 提要 ：随着中国经济实力和综合国力的提升，世界经济无可避免地正在进入 G2格局，这对 目前的全球经济治理体系形成重大挑战，中美之间的摩擦和潜在冲 突由此势所难免。 美国国家利益也许可以从三个层次上来划分和理解：一是维护并在全球范围之 内推广 自己的意识形态、价值观念和生活方式；二是确保美国在核心技术和军事能 力上始终处于领先地位，甚至维持压倒性优势；三是在全球范围之内保护和促进美 国企业的商业活动。 中国在意识形态上与美国的期望渐有背离；中国制造2025在核心技术领域挑 战美国的优势；中国由政府主导经济活动的模式 日益威胁美国的自由经济模式和美 国企业的竞争地位，这应该是中美经济贸易领域摩擦加剧的深层原因。 中美经贸关系的未来走向充满不确定性，需要担心的前景是过往的全球化走向 未来的碎片化，是在双向投资、技术转让、人才流动等领域中美从过去 日益融合的 局面走向未来不断分离的局面。 风险提示：中美贸易摩擦加剧 全球经济复苏停滞 中美关系是当今世界最复杂的关系，中美贸易摩擦涉及到法律问题、经济贸易 问题、以及中美关系的全局。这其中的任何一个领域都需要非常长期的知识积累， 需要很高的专业门槛才能够做出全面深入的分析和评论。 对我来讲，在资本市场长期从事宏观经济领域的商业研究，并不具备这些方面 的知识积累，突然切入这样一个话题，本身似乎是很奇怪的。 一个重要的由头是在今年年初 的时候，应 中国金融40人论坛 （CF40 ）的邀 请，我同他们一起拜访了华盛顿。这次拜访走访了华盛顿比较主要的经济类的智库 以及美国的经济决策部门。在进行此次访问的时候，华盛顿圈子里对华进行贸易打 击的策划基本上已经到了尾声阶段，大家的共识不是是否有一场贸易摩擦，而是关 注中国会如何反击。 但是从北京出发的时候，我们所留意到的中国国内的媒体以及国内政府官员的 公开表态，对于即将到来的贸易摩擦或者贸易战，似乎是没有思想准备的。大家普 遍觉得中美关系虽然说不上多好，但是总体上可以管理，处在一个正常的轨道上。 这与我们在华盛顿看到的情况和信息是非常不一样的，而且尽管现在中国媒体 把舆论的焦点聚焦在关税和贸易上，实际上就我们当时在华盛顿看到的情况，美国 这次对中国发起的在经济领域的一系列行动，远不局限于贸易领域。美国国会最近 围绕CFIUS正在进行一系列的辩论，围绕外国企业在美投资法案正要进行一系列重 大的修订。美国政府智库和官员都不讳言，CFIUS这次修订主要针对的就是中国。 除了CFIUS之外，在中美关系另外一些极其敏感的领域，美国实际上有一系列触及 中国底线的行动，比如美国的台湾旅游法。 这些与我们站在国内，从中国媒体获取的以关税贸易为主要领域的中美之间的 摩擦，信息并不完全一样。基于这样的原因，考虑到各位同学的专业背景，我们以 下从一些中美经贸关系最基础的问题展开讨论。 一 、国际贸易摩擦 的来源 在讨论中美关系前，首先我们来看一些在经济和贸易领域基础性的问题。 基于现在的知识，我们确定地知道一个基本的事实，市场经济制度是人类组织 经济活动最有效的方法，它可 以最好的促进经济的增长和人类生活水平的持续提 高。在市场经济制度之外，迄今为止人们没有找到其他替代性的制度能够在很长的 时间里面持续做到这一点。 在二十世纪初的时候，由苏联所倡导的计划经济制度 曾经对市场经济制度提供 了一种对立的、替代性的解决方案，但是几十年实践的结果，相对市场经济制度而 言，计划经济制度应该说从长期来看是不可行的。 在1929年美国经济大萧条的时候，人们对市场经济制度安排的合理性抱有巨 大的怀疑，至少当时的一部分美国学者也曾经抱有巨大的怀疑。但是在金融危机如 此严重的2008年，在美国没有人质疑市场经济制度本身，这一点跟1929年形成了 鲜明的对比。 如果我们现在说市场经济制度是最有效的、最能够持续地促进人类生活水平提 高的制度安排，没有太多的人会对此提出不同的意见。 市场经济制度之所以能够做到这一点，有两条非常关键的原因：一是市场经济 制度通过 自由交换促进了专业分工，每一个人集中做 自己最擅长的事，通过市场实 现商品或服务的交换；二是它能促进最充分的竞争，充分的竞争既能刺激分工的深 化，又能促进技术的进步、专业知识的积累。这是我们