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PAGE / NUMPAGES 安徽省评标评审专家库专家培训资料 评标实务2016/5 采购活动涉及招标（采购）人、招标（采购）代理机构，投标人，评标人，监管机构等群体.作为受招标人委托，法律赋予地笫三方仲裁评标是招标活动中至关重要地核心环节.现简要解读受邀评标人进入评标室至评标结束全过程地评标实务工作.个人收集整理 勿做商业用途 第一节.评规范备工作 受邀评标人进入评标室后，在评标委员会成立之前应完成以下二项程序： 一. 回避制度 受邀评标人如有以下条款之一者，应该主动提出回避并离开评标现场.否则，其评标结果无效.回避条款如下： （一）参加采购活动前三年内与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商地董事、监事，或者是供应商地控股股东或实际控制人；个人收集整理 勿做商业用途 （二）参加采购活动前三年内与供应商发生过法律纠纷； （三）与供应商地法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； （四）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行地关系. 采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动地供应商有利害关系地，应当要求其回避. 参加过采购工程前期咨询论证地专家，不得再参加该采购工程地评审活动.政府采购监督经管部门地工作人员，不得作为评审专家参与本行政区域政府采购工程地评审活动.采购人及其主管预算单位地人员，不得作为评审专家参与本部门本单位政府采购工程地评审活动.个人收集整理 勿做商业用途 发布评标结果同时公布本次评标委员会成员名单是对回避制度最好地社会监督. 二. 诚信协议 受邀评标人认真阅读《公正性声明》并签字认可，否则应该主动提出离场.其主要内容如下： （1）认真执行国家、省市有关招标、投标、评标地法律、法规和政策； （2）恪守职责、严守秘密、廉洁自律； （3）公正、公平、客观地参与评审工作； （4）与招标工程、投标人或制造商无利害关系； （5）对本次评标活动地评审意见承担个人责任； （6）进入评标现场接受封存随身携带地通讯工具. 完成以上程序后，由招标采购单位负责组建评标委员会.值此，具体评标事务移交评标委员会负责，招标采购单位及工作人员不得干涉评标工作.个人收集整理 勿做商业用途 第二节. 评标工作流程及操作实务 评标委员会成员应当认真解读招标文件，并按照招标文件确定地评标方法和规范，对投标文件进行系统地评审和比较，招标文件中没有规定地评标方法和规范不得作为评标地依据.个人收集整理 勿做商业用途 评标工作流程分：初步评审；澄清、说明；详细评审；推荐中标侯选人与定标；编写评标报告五个步骤. 注：评标工作总体分为初审及详评二个阶段，初审合格方可进入详评，并从详评結果中依据经评审地有效价格由低到高或者综合得分由高到低地原则择优选择中标人或者中标候选人.个人收集整理 勿做商业用途 一.初步评审 初步评审分为资格性检查和符合性检查. 1. 资格性检查 依据法律法规和招标文件地规定，对投标文件中地资格证明、投标保证金等进行审查，确定投标供应商是否具备投标资格.个人收集整理 勿做商业用途 2. 符合性检查 依据招标文件地规定，从投标文件地有效性、完整性和对招标文件地响应程度进行审查，以确定是否对招标文件地实质性要求作出响应.个人收集整理 勿做商业用途 经初步评审合格后投标人方可入围，否则按废标处理. 注：投标文件属下列情况之一地，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理： （1）未交投标保证金； （2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章； （3）不具备招标文件中规定资格要求； （4）不符合法律、法规和招标文件中规定地其他实质性要求. 二.澄清、说明 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误地内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求对投标人作出必要地澄清、说明或者纠正.投标人地澄清、说明或者补正也应当采用书面形式，并由其授权地代表人签字，但不得超出投标文件地范围或者改变投标文件地实质性内容.个人收集整理 勿做商业用途 三.详细评审 根据招标文件确定地评标方法和规范，对初步评审合格地投标文件中商务部分和技术部分作进一步量化评审和比较.个人收集整理 勿做商业用途 评标方法包括最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许地其他评标方法. 1.最低投标价法 （1）能够满足招标文件地实质性要求，并且经评审地最低投标价地投标，应当推荐为中标候选人. （2）评标委员会应当根据招标文件中规定地评标价格调整方法，对所有投标人地投标报价以及投标文件地商务部分作必要地价格调整. 个人收集整理 勿做商业用途 （3）中标人地投标应当符合招标文件规定地技术要求和规范，但评标委员会无需对投标文件地技术部分进行价格折算. 个人收集整理 勿做商业用途 （4）完成详细评审后