2019年准国家工作人员认定中的几个问题.docxVIP

　　《刑法》第九十三条第二款规定国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。　　这就是我们通常所说的准国家工作人员的概念。　　虽然法条就什么是准国家工作人员作了明确的规定，但司法实践中，由于存在诸多复杂的因素，给准国家工作人员的认定带来困难，因此，加强对这一问题的研究，对于准确认定犯罪，打击犯罪具有极其重要的现实意义。　　一、准确把握国家工作人员的本质特征。　　从事公务应是国家工作人员的本质特征。　　对此，虽然目前理论界大致有身份说、公务说、统一说三种不同的观点。　　但笔者认为，身份说易缩小国家工作人员的范围，与刑法第九十三条规定的精神不相吻合。　　统一说将身份作为与从事公务相并列认定国家工作人员范围的标准亦与刑事立法精神相悖。　　公务说则认为，无论行为人是否具有国家工作人员的身份，只要是依法从事公务的，就应当以国家工作人员论。　　这一观点不仅符合刑法第九十三条规定的精神，而且也为后来的立法解释所验证。　　从刑法第九十三条规定的精神来看，无论是国有公司、企业、事业单位、人民团体中的人员，还是上述单位人民团体除外委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中的人员只要是从事公务的就以国家工作人员论，立法并没有强调这些人原有身份性质，而恰恰