安全生产管理体制简介.PPT

* 四、着眼理顺职能和明晰职责 （三）综合监管和行业监管结合机制 1、明确了综合监管与行业监管的关系（第5、32条） 安全生产监督管理部门依法对安全生产工作实施综合监督管理。并应当指导协调、监督检查同级人民政府其他监管部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。 其他监管部门在各自的职责范围内对安全生产工作实施监督管理。 * 四、着眼理顺职能和明晰职责 2、明确安全监管部门和其他监管部门的具体监管职责（第33条） 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他监管部门应当履行建立安全生产监督管理和行政执法责任制，并指导、监督、检查生产经营单位建立、健全和落实安全生产责任制，事故防范、隐患排查和整改，重大危险源辨识、评估、监控等制度等职责在内的五项职责。 * 四、着眼理顺职能和明晰职责 （四）确定其他组织的安全生产职责 （1）工会职责。（第6条） 依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，督促落实安全生产责任制以及隐患排查、事故整改等制度，参与检查、事故调查等安全生产工作，并提出建议、批评和意见，维护职工的合法权益。 （2）新闻媒体单位职责。（第7条） 新闻、出版、广播、电视等单位有对安全生产进行舆论监督的权利，有开展安全生产公益宣传的义务，开展切实有效的安全生产公益宣传。 * 四、着眼理顺职能和明晰职责 （3）对安全生产服务机构的发展与职责要求 （第8条） 1）政府和部门应当鼓励、支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术推广应用，培育和发展安全生产有关行业协会和社会组织。 2）安全生产有关行业协会、社会组织应当加强行业自律和内部管理，依照法律、法规和有关标准，提供安全生产服务，并接受安监等部门的指导和监督。 同时，应当依法取得相应的资质，并对其作出的结果负责。 * 五、法律责任 为确保条例的正确实施，《条例》规定了相应的法律责任，并坚持宽严相济的处罚原则。对未履行安全职责的，《条例》明确了相应的法律责任。 企业方面主要包括： 未依法设置安全管理机构和配备管理人员的； 未进行安全培训考核的； 未为从业人员提供劳动防护用品的； 未依法对重大危险源进行登记建档或进行实时监控的； 生产场所或宿舍不符合相关要求的； 经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭。 * 五、法律责任 政府、监管部门及其工作人员方面主要包括： 未建立安全生产监督管理和行政执法责任制的； 未对生产经营单位的安全生产情况进行检查的； 对检查中发现的或者生产经营单位报告的事故隐患，未采取责令排除隐患、督促落实整改等措施的； 接到生产经营单位职工和社会公众举报后，未及时依法查处的； 未报告事故情况或参加事故调查，在事故调查处理、应急救援、善后工作和督促落实事故处理有关工作中失职、渎职的； 有其他失职、渎职行为的。 * 习总书记重要讲话 要始终把人民生命安全放在首位。 发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。 * 习总书记重要讲话 生产安全： 犹如阳光与空气， 受益而不觉， 失之则难存。 * 安全生产工作责任重大！任务艰巨！使命光荣！ 各级党委政府、部门和党政领导干部必须严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。 * 敬请批评指正 谢谢大家！ * * 三、立足制度建设、制度规范与约束 4、建设项目安全设施的“三同时”管理制度（第21条） 《条例》对应于《安全生产法》有关建设项目安全设施“三同时”的规定，作出具体细化和规定要求。 * 三、立足制度建设、制度规范与约束 （1）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 （2）设计单位在项目设计文件时，同时编制安全设施的设计文件。 （3）建设单位对需要报投资主管部门批准的建设项目，要同时报送安全设施设计文件。 （4）施工的单位应当按照安全设施的设计图纸和施工技术标准进行施工。 （5）主体工程完工后，安全设施验收应当与主体工程验收同时进行。 * 三、立足制度建设、制度规范与约束 5、安全生产资金投入和使用制度（第20条） 生产经营单位应当将安全生产资金纳入年度生产经营计划和财务预算，明确安全生产资金的支出项目。 安全生产资金包括：用于安全培训教育奖励和应急演练；安全设施和应急器材；安全技术措施采用；危险源和隐患的评估整改和监控；职业病防治和劳动防护用品购置；安全论证评价和检测检验等。 * 三、立足制度建设、制度规范与约束 6、劳动防护用品采购、发放和使用登记建档制度（第23条） 生产经营单位应当加强劳动防护用品采购和使用管理，建立采购、发放和使用登记建档制度，及时为从业人员无偿提供符合国家标准、行业标准或者