矿山安全生产方针与法律法规培训讲义.ppt

第一章 安全生产方针与相关法律法规;;安监总局：“十一五”期间非煤矿山事故下降45% ; 国务院办公厅转发安全监管总局等部门 关于依法做好金属非金属矿山 整顿工作意见的通知 国办发〔2012〕54号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　安全监管总局、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、工商总局、电监会《关于依法做好金属非金属矿山整顿工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 ? 国务院办公厅2012年11月4日 ;通知（国办发〔2012〕54号） ;通知（国办发〔2012〕54号） ;通知（国办发〔2012〕54号） ;2013年非煤矿山安全监管重点工作安排;;安全生产 责任重于泰山;第一节 安全生产方针;第一节 安全生产方针;第一节 安全生产方针;第一节 安全生产方针;第一节 安全生产方针;第一节 安全生产方针;第二节 金属非金属矿山安全生产法律法规;（一）宪法 《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级。“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。 （二）安全生产方面的法律 1. 基础法 如：《安全生产法》，《职业病防治法》等。 2. 专门法律 如：《矿山安全法》，《海上交通安全法》，《消防法》，《道路交通安全法》等。;3. 相关法律 安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容的法律。如：《劳动法》，《建筑法》，《煤炭法》，《铁路法》，《民用航空法》，《工会法》等。 （三）安全生产行政法规 国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规定、条例等。如：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《农药管理条例》等。;（四）地方性安全生产法规 地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安全生产规范性文件。是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善。如目前我国有27个省（自治区、直辖市）人大制定了《劳动保护条例》或《劳动安全卫生条例》等。 （五）部门安全生产规章、地??政府安全生产规章 国务院有关部门和地方政府为加强安全生产工作而制定颁布的规范性文件。;（六）安全生产标准 安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。大致分为： ⑴设计规范类；⑵安全生产设备、工具类；⑶生产工艺安全卫生类；⑷防护用品类。 （七）我国已批准的国际劳工安全公约 目前我国政府已批准的国际劳工公约有23个，其中11个是与职业安全卫生相关的。;（一）《安全生产法》 《中华人民共和国安全生产法》自提出立法建议到出台，经历了21年的历程。 《安全生产法》的公布施行，是我国安全生产法制进程中新的里程碑，它标志着我国安全生产法制建设进入了一个新阶段。 《安全生产法》于2002年6月29日第九届全国人民代表大会第二十八次常务委员会通过，同年11月1日颁布施行。; 《安全生产法》的地位： 1.是我国第一部全面规范安全生产的综合性基础法律。 2.是我国安全生产法律体系的主体法。 3.是安全生产法制建设的一个里程碑。 4.是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据。;《安全生产法》立法目的 1、加强安全生产监督管理； 2、防止和减少生产安全事故； 3、保障人民群众生命和财产安全； 4、促进经济发展; 《安全生产法》的主要内容： 《安全生产法》共分7章97条：包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任和附则。;《安全生产法》生产经营单位主要负责人的六项职责 1.建立、健全安全生产责任制 2.组织制定安全生产规章制度和操作规程 3.保证安全生产投入 4.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 6.及时、如实报告生产安全事故;（二）《矿山安全法》 1992年国家主席第65号令《矿山安全法》自1993年5月1日起施行。共八章50条. 立法目的： 保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展 《矿山安全法》相关规章： 原劳动部1996年第4号令《矿山安全法实施条例》已于1996年10月11日经国务院批准，现予以发布，自发布之日起施行。;（三）《职业病防治法》 2001年国家主席第60号令《职业病防治法