仙桃城乡总体规划.DOC

PAGE 仙桃市城乡总体规划 （2008-2030） 文 本 仙桃市人民政府 二〇〇八年十二月 目 录 TOC \o 1-1 \h \z \u 第一章 总则 1 第二章 社会经济发展目标和战略 3 第三章 市域居民点体系规划 4 第四章 市域公共服务设施统筹规划 12 第五章 市域基础设施统筹规划 15 第六章 规划区统筹规划 22 第七章 城市性质与规模 24 第八章 中心城区总体布局 24 第九章 中心城区综合交通规划 33 第十章 中心城区绿地水系景观规划 38 第十一章 中心城区旧城更新与城中村改造 41 第十二章 中心城区市政公用设施规划 43 第十三章 中心城区环境保护规划 48 第十四章 中心城区防灾规划 51 第十五章 中心城区中期规划 53 第十六章 中心城区建设时序 59 第十七章 中心城区远景规划 60 第十八章 规划实施措施 61 第十九章 附 则 62 附 表 64 附 图 - PAGE 1 - 第一章 总则 编制背景 自上一轮城市总体规划实施以来，随着《城乡规划法》的颁布实施，国家批准武汉城市圈为建设“两型社会”综合配套改革实验区，党的十六届三中全会提出城乡统筹的科学发展观等一系列发展背景和条件的变化，都对仙桃未来发展提出了新的要求。为更好地指导城市建设，统筹仙桃市城乡整体发展，特编制本规划。 规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》； （2）《 中华人民共和国土地管理法》； （3）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）； （4）《城镇体系规划编制审批办法》（1994年建设部令第36号发布）； （5）《城市用地分类和规划建设用地标准》（GBJ137—90）； （6）《湖北省城镇体系规划（2001—2020）》； （7）《武汉城市圈总体规划（2005—2020）》； （8）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发2007-24号）； （9）《湖北省经济和社会发展的第十一个五年规划》； （10）《仙桃市经济和社会发展的第十一个五年规划》； 指导思想 坚持科学发展观。按照“五个统筹”的要求编制城乡总体规划。以统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展推动仙桃“两型”社会建设，促进仙桃城乡共同发展。 构建社会主义和谐社会。规划坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本的科学发展观。 注重城市的可持续发展。编制既能相对满足当代人的需求，又不对后代人的发展构成危害的规划，为仙桃留下发展的可能性。 加强生态环境保护。生态环境保护是增强仙桃综合竞争力的根本保证，良好的生态环境是仙桃发展的支撑平台。 规划区范围 城市规划区范围为仙桃城区、张沟镇镇域全部和彭场镇、西流河镇、长埫口镇部分地区，共608平方公里。 规划重点 1、城乡统筹与建设“两型”社会。统筹考虑城市和农村共同发展的要求，推动公共服务设施，基础设施的区域共建共享，逐步缩小城乡生活环境质量的差距。 2、积极有效开展农村居民点整理。根据仙桃未来农村人口减少的趋势，确定农村永久居民点的数量和空间布局，引导其它居民点的居民逐步转移到永久居民点居住。 3、合理确定市域产业布局。重点改变目前市域工业“相对集中，整体分散”的局面。 4、确定中心城区的规模和发展方向，合理安排产业布局和其他各项用地。提高城市各项职能的运作效率。 5、解决中心城区现状和发展面临的重大问题。包括对外交通、行政中心、跨高速公路发展等问题进行分析、判断和应对。 6为建设和谐社会、维护社会公平提供空间规划保障。突出涉及公共利益的公共服务设施、基础设施、绿地等规划安排。 规划期限 规划期限为：2008-2030年 其中：近期：2008—2015年，中期：2016—2020年，远期：2021—2030年。 强制性内容 文本中带有下划线的条款为强制性内容。 第二章 社会经济发展目标和战略 社会经济发展目标 产业进一步升级，对外开放水平进一步提高，区域地位进一步提升，城乡协调发展、社会全面进步、充满活力、富有地方魅力、环境优美的和谐仙桃，江汉平原重要的中心城市。 社会经济发展战略 区域中心强化战略：大力培育武汉城市圈中地区性中心的功能，增强仙桃在市域内及“武汉城市西翼地区”的核心带动能力，巩固和加强其在江汉平原的中心地位。 产业集聚与创新战略：形成富有特色的地方产业集群，走新型工业化道路。将产品创新、生产技术创新、组织管理创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。 建设“两型社会”战略：加强能源资源节约和生态环境保护，发展清洁能源和可再生能