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实用文档 文案大全 对于PPP模式的研究 一、概念 1，定义 PPP（Public-Private Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式之一。当前阶段，PPP项目运作的主要模式为:指政府与社会资本为提高公共产品或服务所建立的合作关系,通过签署协议建立起来的风险分担、利益共享的长期合作伙伴关系。在该模式下，通常由社会资本部门承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监督，以保证公共利益最大化。 2，本质 PPP的本质可以从以下三个方面来把握: 第一,PPP是一种公私双方长期的合作伙伴关系,双方通过签订正式协议,实现风险分担、利益共享。 第二,PPP模式的目的是为了实现社会的公共需要,为公众提供公共产品和服务。 第三,PPP实现了政府资源与市场资源在数量、效力上的优势互补。 政府具有强大的统一协调资源配置能力,其优势主要体现在宏观层面；而社会资本部门则在建设、经营等微观层面具有更多优势。PPP通过鼓励、吸引私人部门参与提供公共产品和服务,政府部门与私人部门之间有效合作,最大限度发挥双方各自所具有的优势,从而使得参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果,从而实现PPP项目效益的最大化,