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第五章世界贸易组织多边贸易体制 一、关税与贸易总协定概述 （一）关贸总协定的产生 关贸总协定是在第二次世界大战后，由英美法等国政府间缔结的旨在降低关税、减少贸易壁垒的有关关税和贸易政策的多边国际协定，关贸总协定文本于1947年制定，1948年1月1日临时生效，其逐渐演变为事实上的国际组织，是WTO的前身。WTO是战后经济复兴计划的一个重要组成部分，但由于种种原因，建立起来的是关贸总协定，在此后长达四十七年的国际经济交往中，关贸总协定在促使各国减让关税，消除贸易各种障碍方面取得了巨大成就，为WTO的建立奠定了基础。 （二）关贸总协定的基本内容 从狭义上看，关贸总协定由序言、四个部分，共38条正文组成。关贸总协定主要内容包括削减关税和限制非关税壁垒，取消国际贸易中歧视待遇，以及国际贸易争端的防止和解决。 （三）关贸总协定的多边贸易谈判 从1947-1994，关贸总协定多边贸易谈判共进行八轮，各缔约国之间的关税水平大幅度地降低，各种非关税措施受到限制。在前五轮谈判中，主要涉及到降低关税问题，在第六轮谈判中，首次涉及到非关税贸易谈判，通过第一个非关税壁垒协议，即《反倾销协议》；第七轮谈判又称东京回合，主要对非关税贸易措施进行谈判，达成9个关于非关税壁垒的 协议和守则；第八轮谈判从1986年开始，到1994年结束，共持续8年，这一轮谈判又称乌拉圭回合。这一轮谈判涉及到货物贸易、服务贸易和知识产权贸易等具体措施，取得巨大成果。 二、世界贸易组织概述 （一）世界贸易组织（WTO）的成立 建立世界贸易组织，早在1990年由加拿大和欧共体首先提出来，随后得到美国等其他国的响应，在1991年达成了建立WTO 的草案，即《关于建立多边贸易组织协议草案》，1993年最终达成了建立世界贸易组织协议》，1994年4月15日通过，后根据美国的提议，多边贸易组织改名为世界贸易组织（WTO）， WTO于1995年1月1日正式成立。 （二） WTO与GATT的关系 1、联系 WTO的多边贸易体制一般被视为对GATT的继承，WTO继承了GATT的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规则等， WTO成立以后，GATT成为WTO的 一个下属机构－货物贸易委员会。但WTO与GATT存在一定区别。 2、区别： 第一，在性质方面，GATT以临时适用的多边贸易协议形式存在，其不具有法人资格；而WTO是一个具有法人地位的国际组织，具有牢固的法律框架结构，并设有日常事物的总干事。 第二，在管辖范围方面， GATT只适用于货物贸易；而WTO协议不仅涵盖了货物贸易，还包括广泛的服务贸易、与贸易有关部门的知识产权、国际投资、国际环境保护等。 第三，在争端解决机制方面，GATT的争端解决机制遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；而WTO采用反向协商一致的原则(在做出决定的会议上，如果出席会议的成员没有一个对所做出决议提出正式反对意见，决议机构被认为以协商一致对的方式对提交的事项做出了决定。）实行时间表制，设有一个永久性的上诉机构，通过争端解决对裁决进行审议，并就裁决的具体执行程序制定了具体规则。由此看出，WTO对争端裁决的实施更容易得到保证。 （三）WTO组织机构体制 1、部长级会议：是WTO的最高决策机构，由所有成员组成，每两年至少举行一次会议。 2、总理事会：下设三个理事会，包括货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。 3、各专门委员会：各专门委员会是部长级会议下设的，向总理事会负责，共有五个，向所有成员国开放。 4、秘书处与总干事 5、其他机构：在具体工作中，WTO还根据具体需要设立一些临时性的机构，通常称为工作组。 （四）WTO的法律框架 1995年成立的WTO是以市场经济机制和多边贸易规则为基础，以乌拉圭回合达成的各项协定为法律框架，并具有法人地位的一个国际组织。 WTO的法律框架包括《建立世界贸易组织协定》及其四个附件组成。 第一部分：《建立世界贸易组织协议》及其附件 附件一： A、货物贸易多边协议（GATT47和GATT94) B、服务贸易总协定 C、与贸易有关的知识产权协定 附件二：关于争端解决规则与程序的谅解 附件三：贸易政策审议机制 附件四：诸边贸易协定 第二部分：部长会议宣言和决议 WTO规则继承并发展了GATT的基本原则和规则，在GATT的基础上，发展了与贸易有关的新领域规则。 （五）WTO的基本原则 1、非歧视原则：这条原则是WTO最为重要的原则，它是指一成员方在实施一种优惠和限制措施时，不得对其他成员方给予歧视性待遇，其包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。 1）最惠国待遇原则：是指一成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成