玉溪市防汛抗旱应急预案资料.docVIP

玉溪市防汛抗旱应急预案 目　录 　　1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 　　2 组织机构及职责 2.1 玉溪市防汛抗旱指挥部 2.2 组织体系 2.3 其他防汛抗旱指挥机构 　　3 预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.2 预防预警行动 3.3 预警支持系统 　　4 应急响应 4.1 应急响应的总体要求 4.2 应急响应级别 4.3 特别重大级应急响应 4.4 重大级应急响应 4.5 较大级应急响应 4.6 一般级应急响应 4.7 应急响应措施 4.8 指挥和调度 4.9 组织分工 4.10 抢险救灾 4.11 安全防护和医疗救护 4.12 社会力量动员与参与 4.13 信息发布 4.14 新闻报道 4.15 应急结束 　　5 应急保障 5.1 通信与信息保障 5.2 应急支援与装备保障 5.3 技术保障 5.4 宣传、培训和演习 　　6 善后工作 6.1 救灾善后工作 6.2 防汛抢险物料补充 6.3 水毁工程修复 6.4 灾后重建 6.5 防汛抗旱工作评价 　　7 附 则 7.1 预案管理与更新 7.2 奖励与责任追究 7.3 制订和解释部门 7.4 预案生效时间 　　8 附 件 附件一：名词术语解释 附件二：工程险情级别判定表 1 总 则 1.1 编制目的 为做好突发公共事件中水旱灾害防范和处置，以保障防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理办法》、《云南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《云南省防洪条例》、《综合利用水库调度通则》、《水旱灾害统计报表制度》、《玉溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《玉溪市防汛抗旱指挥部成员单位职责》等法律、法规、制度，参照《云南省防汛抗旱应急预案》，结合本市实际，制订本预案。 1.3 工作原则 1.3.1遵循以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，常备不懈，减少危害的原则。 1.3.2 在各级党委的领导下，实行地方政府行政首长负责制，分级负责，条块结合，以属地为主的原则。 1.3.3 坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。 1.3.4 抗旱用水实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求的原则。 1.3.5 实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合的原则。 1.4 适用范围 1.4.1 本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。 1.4.2 水旱灾害包括：洪涝灾害、干旱灾害、山洪灾害，以及供水危机和由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等灾害或重大险情。 2 组织机构及职责 2.1 玉溪市防汛抗旱指挥部 2.1.1玉溪市人民政府设立玉溪市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责领导组织全市的防汛抗旱工作。市防指办公室设在市水利局，负责处理日常工作。 市防指由市人民政府分管副市长任指挥长，市水利局局长任常务副指挥长，玉溪军分区司令员、市公安局局长、市人民政府副秘书长任副指挥长。市委宣传部、市发展和改革委员会、市经济委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市卫生局、市安全生产监督管理局、市供销社、市粮食局、市防震减灾局、市气象局、抚仙湖管理局、市扶贫办、市无线电管理处、电信公司、玉溪供电局、玉溪水文分局、玉溪石油分公司、玉溪军分区、武警玉溪支队等单位为指挥部成员单位，各单位一位负责人和军分区、武警支队各一位首长为市防指成员。 2.1.2 市防指职责：负责领导、组织协调全市的防汛抗旱工作，贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，执行国家防汛抗旱总指挥部和省防汛抗旱指挥部、市委、市政府的指示，结合我市实际制订全市防汛抗旱工作的方针政策、发展战略。主要职责是组织制订重要江河湖泊、水库、防洪城市及重要防洪场所的防洪预案；指挥抗洪抢险和抗旱减灾、调控和调度全市水利水电设施的水量。 2.1.3市防指成员单位职责 市委宣传部：负责防汛抗旱救灾宣传工作，及时协调、指导新闻宣传单位正确把握宣传导向，做好防汛抗旱救灾新闻报道。 市发展和改革委员会：指导防汛抗旱规划和建设工作。负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固、灾区恢复建