关于加强美丽河湖建设的指导意见征求意见稿.docVIP

. . 浙江省水利厅关于加强“美丽河湖”建设的指导意见 （征求意见稿） 各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅直属各单位： “美丽河湖”建设写进了省政府工作报告，作为大湾区、大花园、大通道、大都市建设的内容之一，这是在新时代背景下，对我省河湖治理定位的再一次升华，体现了我省社会高质量发展和人民对美好生活更高追求。“美丽河湖”建设阶段，需要我们进一步更新理念、创新方法、提高河湖治理和管理水平，为有效指导各地、各单位组织开展好河流湖泊治理的调查、规划、方案、设计、建设等环节的技术和管理工作，制定本指导意见。 一、总体要求 （一）指导思想。深入落实新时代水利工作方针，以“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念为导向，紧密结合各市提出的拥江发展、浙南水乡、浙中生态廊道、水上台州、千里水道、国家河川公园等重要战略部署和行动计划，以补齐防洪薄弱短板、加强生态保护修复、增强河流管护水平、彰显河流人文历史、提升便民景观品位为主要抓手，统筹谋划河湖系统治理与管理保护，努力打造“水网相通、山水相融、城水相依、人水相亲”的河湖水环境，加快构建具有浙江独特韵味的浙北江南诗画水乡、浙西秀丽河川公园、浙东滨海魅力水城、浙中锦绣生态廊道、海岛风情花园的五大美丽河湖新格局，基本建成统一平台、机制健全、规范运行、全面监控、处置及时的智慧河湖管理体系。 （二）目标任务。紧紧围绕“大通道”战略，提速推进“百项千亿”干流治理工程建设，打造主要江河美丽清水廊道。紧紧围绕“大湾区”、“大都市区”战略，启动推进高标准海塘建设，共建湾区两岸美丽安全屏障。紧紧围绕“乡村振兴”、“大花园”战略，加快推进河湖清淤与百河综治，打造乡村田园美丽诗画河湖。力争到2022年，更高水平增强河湖安全底色，河湖水安全保障能力进一步夯实，完成五大江河干堤加固400公里，力争建成河口高标准景观式堤塘60公里，干流防洪能力总体达到20年一遇。更高质量营造河湖生态本色，河湖水生态环境进一步改善，以流域为单元的“百河综治”全面实施，完成河道综合治理5000公里，建成美丽河湖500条（个）。更高层次打造河湖景观亮色，“一河（湖）一景一品一韵”遍地呈现，乡村河湖溪塘清淤整治全面提速，完成清淤2亿方，完成“万里万塘”农村河塘整治。更高标准增添河湖智慧成色。河（湖）长制管理持续深化，河湖标准化管理全面建立，智慧河湖“一张图”、“一平台”基本建成并有序运行。 （三）有关要求。本指导意见主要适用于指导我省主要江河、主要平原排涝、中小河流治理的规划、设计、施工等建设管理各环节，清洁小流域、山洪沟治理、清淤整治（农村河沟）、圩区整治等可参照执行。各地要认真贯彻执行好《浙江省河道建设规范》（DB33/T614-2016）等相关规程规范及本指导意见，加强美丽河湖建设前期工作，加大前期工作投入，充分调查梳理河湖安全、生态、管护等存在的问题，充分调查梳理经济社会发展和当地百姓对河湖治理的发展需求、民生需求，以问题和需求为导向，合理确定河湖功能，匠心打造精品工程。 1、河流规划阶段。应充分融合城乡规划、旅游规划、产业发展规划等，践行多规合一。尤其要加强中小河流规划阶段防洪保护区调查，合理确定防洪标准。防洪保护区防护人口、耕地、规模经济等指标的统计范围应在相应标准洪水淹没范围线高程以下，禁止未经调查、淹没范围量测将河流左右岸城区、乡镇、村庄总体指标作为防护指标。要在深入调查的基础上根据规范确定防洪保护区的防洪标准，对于《国家防洪标准》（GB50201-2014）没有明确划分防洪标准的小片防洪保护区，其防洪标准的确定应根据实际损失情况合理确定，避免造成设防标准过高、引起洪水归槽。 2、概念方案阶段。概念方案设计是近年来我省河湖治理设计阶段的创新举措，是一个极富有创造性的设计阶段，积极鼓励各地开展河湖治理概念方案设计。应充分梳理河湖沿线自然、人文、产业等要素，分析问题与社会服务需求，挖掘凝练河湖特色定位和目标任务，分类展示河流湖泊安全提升、生态修复、管护设施、亲水便民设施、文化设施等布局，对滨水公园等重要节点和滨水慢行系统、植物等重要专项进行概念设计，切忌编制纯粹的景观设计方案，尺度较大的河流宜根据实施河段逐段细化。 3、可研初设阶段。应按照河流规划、概念方案有关要求，坚持系统综合设计。切忌未做深入调查就开展设计工作，切忌简单地设计为堤岸、堰坝工程或景观工程。在相关编制规程的基础上根据实际需要调整和增加章节内容，治理措施的分类可参照本指导意见的分类方法。进一步重视地勘、测量工作，可借助无人机等作为查勘、设计的辅助手段。应加强前期技术评审环节把关，加强对农发、土地整理等河道治理项目的行业监管和指导服务。 4、工程实施阶段。各市、县（市、区）水行政主管部门要切实加强河湖治理工程质量管理，建立健全治理工程质量监督检查制度，严格监管，确保工程