煤矿安全生产方针政策与法律法规.ppt

（三）法的作用 法的作用是指法对人们的行为和社会生活发生的影响。 1、法的规范作用 （1）指引作用 法的指引作用是指法律作为一种行为规范为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为（例1），必须这样行为（例2）或不得这样行为（例3）。 指引作用的对象是本人的行为。 例1、《煤炭法》第46条：依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业，有权销售本企业生产的煤炭。 例2、《煤炭法》第19条：开办煤矿企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请。 例3、《煤炭法》第26条：在同一开采范围内不得重复颁发煤炭生产许可证。 （2）评价作用 法的评价作用是指法律具有判断、衡量他人行为是否合法或违法以及违法性质和程度的作用。 评价作用的对象是他人的行为。法律是一种判断标准、一种评价尺度。 （3）预测作用 法的预测作用是指当事人可以根据法律预先估计到他们相互将如何行为以及某种行为在法律上的后果。预测作用的对象是人们相互的行为，比如：对履约的信赖。 （4）教育作用 法的教育作用是指通过法的实施（而不是法律的宣传教育）对一般人今后的行为所发生的影响。教育作用的对象是一般人的行为。 （5）强制作用 强制作用的对象是违法者的行为。 例：一个人开车上路，他自觉不自觉地靠右行驶（法的？作用）；这时，对面来车，却是靠左行驶，他觉得此人系违章驾驶（法的？作用），有可能被拘留、罚款（法的？作用）。果然，交警巡查至此，对其进行了拘留、罚款（法的？作用）， 引起众人围观（法的？作用）。 2、法的社会作用 法的社会作用是指法具有维护有利于一定阶级的社会关系和社会秩序的作用。在阶级对立的社会中，法的社会作用体现在：维护阶级统治和执行社会公共事务。 3、正确认识法的作用 （1）法的作用的重要性 （2）法的作用的有限性 法只是社会调整方法中的一种; 法的作用范围不是无限的； 法自身特点所带来的有限性； 实施法律受人员与物质条件的制约。 4、法与政策 法与政策是两种社会规范、两种社会调整手段。 区别：制定机关和程序不同；表现形式不同；调整的范围方式不同，稳定性程度不同。 （四） 法律行为、法律责任和法律制裁 1、法律行为是指能够引起法律关系产生、变更和消灭的人的有意识的行为，包括合法行为与违法行为。 （1）合法行为就是符合法律规定、与法律规范的要求一致的行为。 （2）违法行为是指人们违反法律的、具有社会违害性的、主观上有过错的活动。 违法行为（构成）四要件：客观方面、客体、主观方面、主体。 违法行为的种类：民事违法行为、刑事违法行为、行政违法行为 2、法律责任是指由于违法行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的（或叫否定性的）法律后果。 民事责任、刑事责任、行政责任 3、法律制裁是指由特定国家机关对违法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施。 种类：刑事制裁、民事制裁、行政制裁 谢谢大家 煤矿安全生产方针政策与法律法规 晋城煤业集团法律事务部 2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿（在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属）北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故造成153人被困。经全力抢险，115人获救，另有38名矿工遇难。 　中新网3月31日电 ，据安监总局网站消息，国家安监总局、国家煤监局近日通报华晋焦煤有限责任公司王家岭矿透水事故。通报称，该矿施工过程中存在违规违章行为，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。 　　通报称，该事故暴露出的主要问题是：未严格执行《煤矿防治水规定》(国家安全监管总局令第28号)，掘进工作面探放水措施不落实；劳动组织管理混乱，为了赶工期、赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实；施工安全措施不落实；隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。 煤矿安全生产的重要性 一、煤矿安全生产重要性 煤炭作为一种特殊行业，安全生产在煤炭生产建设活动中的地位和作用显得尤为突出和重