关于“人大代表评议一府两院2011上半年工作建设和意见征集情况的答复”.docVIP

PAGE PAGE 4 关于对《人大代表评议“一府两院” 2011上半年工作建议和意见征集情况》 的答复 县人大常委会及评议代表： 关于县政府转来《人大代表许议“一府两院”2011上半年工作建设和意见征集情况》我局收悉，文中提到五个方面的问题，即：“一是农村登记结婚不方便、能否放到乡镇民政办；二是社区办公经费2万元资金已经到民政局账户，请及时拨付给各社区；三是社区水费、电费能否按照居民标准征收；四是社区工作多年的现已退休的老工作者，没有生活来源，社区每月承担200-300元的生活费，财政如果允许，请由财政承担这部分人的实际问题；五是有的社区办公用房年久失修，破损严重，维修费用大，请财政帮助解决部分费用。”在此，首先真诚的感谢县人大常委会和评议代表对民政工作的关心和建议，现将这两方面的情况答复如下： 关于“农村登记结婚不方便，能否放到乡镇民政办”的问题 我县从2003年的1月份实行全县婚姻登记集中管理，其主要基于以下几个原因： 根据时代发展步伐的需要，国家要建立公开政务平台，逐步形成高效能政府服务机构，据此民政部要求各地婚姻登记要做到局部联网，根据这一要求，省民政厅提出：一是争取在2003年底各婚姻登记机关都要配齐微机；二是2004年底实现全省微机联网。民政部要求3年内实现全国联网，总体实现婚姻登记信息化、规范化。 在2003年8月7日在北京召开的社区建议研讨会上，民政部张明亮司长详细阐述了《婚姻登记条例》改革内容，在第二条中就强调“今后必须实行以县区为单位的集中登记管理，不得在街道、乡镇分散登记，防止执法人员的随意性和登记管理不规范现象出现”。 2003年10月1日新的《婚姻登记条例》开始正式实施，这是婚姻领域中的重大突破，是婚姻登记的根本改革，和告别旧条例，主要是更好突出了婚姻登记民事法律行为，淡化行政管理色彩，提高公民法律自负意识，从而取消了“婚姻登记中的婚姻状况证明”，婚姻登记证件在社会事物中的作用也越来越广泛、重要，这就要求在婚姻登记工作中认真严肃、执法严格，婚姻登记员必须是专业人员，精通业务、行为规范、技能全面。 档案管理：能过我们对乡镇婚姻登记档案检查，有80%的乡镇档案不能及时整卷、归档，造成婚姻档案残缺不齐，还有不少乡镇就连近几年的档案都无法查找，造成这种状况的原因主要是乡镇登记员不是专业人员，多有临时工来干，并且流动性大，专业知识技能的培训问题也很难解决，没有法律意识和责任感，档案丢失现象，严重损害了当事人的合法权益，也有损于婚姻登记执法的严肃性，改变这种现象的办法只有集中登记。 集中登记实际是方便群众，此话听起来似乎是不合情理，但细分析确有其道理，改革开放以来农村生活水平发生了很大变化，交通也太为方便，人们的生活条件提高了，观念变化了，准备结婚的人进城购物是极平常的事；而一进城，就到婚姻登记处如证件完整、相符，十分钟就可以办完全部登记手续，根据全县地域的情况看，在一天内连购物和办登记往返时间非常宽容。在工作中我们对较偏远的群众也做过调查，当问起到县城办理登记手续有什么想法时，大部分当事人都感到很满意，他们说“虽然路远，但交通方便，顺便还可以买一些东西。”实行县区集中办理结婚登记是社会发展的需要，也是国民素质决定而产生的新生事物，当然任何一个新生事物的出现都会利弊共存，但是集中婚姻登记是社会发展的必然趋势，根据近8年来集中办理结婚登记的情况看具体衡量利大于弊。 综上所述，我局认为不适合再将婚姻登记工作放到乡镇民政办。 关于“社区办公经费2万元资金已到民政局账户，请及时下拨给各社区”的问题 关于社区办公经费问题，按上级政策每个社区每年2万元，由于受世界金融风暴的影响，几年来县财政一直很吃紧，未能得到妥善解决，在今年春，经与县领导和财政局反复研究暂为县城11个社区批拨了每个社区年2万元办公经费，于6月份到民政局帐户，在7月份已下拨每社区1万元到观音阁街道，其余每社区1万元将在第四季度拨款时下拨使用。别外，今年争取的每社区2万元办公经费，仅对2011年而言，2012年是否列入县财政预算，要视财政的财力情况而定。 关于社区水费、电费能否按照居民标准征收的问题。县民政局将与观音阁街道办事处一起去自来水公司和电业部门沟通，若政策允许可实行。 关于“社区 工作多年的现已退休的老工作者，没有生活来源，社区每月承担200-300元的生活费，财政如果允许，请由财政承担这部分人的实际问题；五是有的社区办公用房年久失修，破损严重，维修费用大，请财政帮助解决部分费用”的问题，县民政局将进行调查摸底，弄清情况，并形成材料，报县政府批准，若县财政经费允许可实施。 此答复 本溪满族自治县民政局 2011年8月18日